Гр. дело № 2а-3697/2023

УИД 21RS0023-01-2022-005128-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Хмыровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к публично-правовой компании «Фонд развития территории» о признании незаконным бездействия ППК «Фонд развития территории» по выплате ФИО4 компенсационного денежного возмещения, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения,

установил :

Административный истец обратился с иском к административному ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата по делу ----- постановлено признать общество с ограниченной ответственностью «Фирма Три АсС» (-----, ИНН -----) несостоятельным (банкротом) с применением при банкротстве ООО «Фирма Три АсС» правил параграфа 7 «Банкротство застройщиков» Федерального закона от дата №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии по делу ----- от дата признано за ФИО4 право на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от дата № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от дата -----/А в отношении трехкомнатной квартиры с условным номером адрес, в осях 28-31 (А-И) в строящемся жилом доме по адресу: Российская Федерация, адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером -----

ФИО4 дата получил отказ от ППК «Фонд развития территорий» о выплате компенсации.

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с 1 января 2022 года - "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") (далее - Закон N 218-ФЗ).

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с данным федеральным законом.

Правила выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ N 1233.

Решение о выплате возмещения должно быть принято Фондом не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства. Фонд не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о выплате возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений, (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ N 1415).

Граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения: а) с даты принятия Фондом решения о выплате возмещения до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее.

После введения процедуры конкурсного производства в отношении застройщика ООО «Фирма Три АсС» ФИО4 в установленном законом порядке обратился к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения. Поэтому бездействие ППК «Фонд развития территорий» незаконно.

Пунктом 3 части 1 ст.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Согласно части 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации в силу части 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и с учетом определения Арбитражного суда Чувашской Республики от дата ФИО4 считает бездействие ППК «Фонд развития территорий» по невыплате денежной компенсации незаконным.

На основании изложенного административный истец просит:

-признать незаконным бездействие ППК «Фонд развития территории» по выплате ФИО4 компенсационного денежного возмещения,

-обязать ППК «Фонд развития территории» осуществить выплату компенсационного денежного возмещения ФИО4 как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от дата №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации на основании договора участия в долевом строительстве от дата -----/А в отношении трехкомнатной квартиры с условным номером адрес кв.м., расположенной на адрес и котельная роз. 3 на земельном участке с кадастровым номером -----

Административный истец и его представитель представили суду заявление о рассмотрении иска в их отсутствие.

От представителя административного ответчика поступило ходатайство о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Лефортовский районный суд адрес.

Ходатайство административного ответчика оставлено без удовлетворения, так как административный истец обратился в суд с иском в порядке ст.24 КАС РФ.

Обсудив доводы административного иска, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К целям деятельности Фонда относится, в том числе содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ст.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 3 названного закона установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 ст.201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии по делу № ----- от дата признано за ФИО4 право на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от дата № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от дата -----/А в отношении трехкомнатной квартиры с условным номером адрес в осях 28-31 (А-И) в строящемся жилом доме по адресу: Российская Федерация, адрес, адрес на земельном участке с кадастровым номером -----

Указанным определением от дата также установлено, что ранее определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от дата установлено, что дата между ФИО1 (далее — участник долевого строительства) и ФИО2 (далее — правопреемник) был заключен договор уступки прав ----- по договору участия в долевом строительстве ----- от дата.

Как следует из материалов дела, дата между ООО «Фирма Три АсС» (далее - застройщик) и ООО «УК Спинакер» заключен договор участия в долевом строительстве -----/А, согласно которому застройщик своими силами и средствами обязуется построить многоквартирный дом и передать участнику долевого строительства объект долевого строительства.

Объектом долевого строительства по указанному договору является в том числе трехкомнатная квартира с условным номером 43 (сорок три), этаж 8 (восьмой), подъезд 1 (Первый), блок В, расположенной в осях: адрес количество комнат. адрес с коэффициентом в многоквартирном доме по адресу: Российская Федерация, Чувашская Республика, адрес

Согласно п. 2.7 договора участия стоимость указанной квартиры составляет 2 163 150,00 руб..

Договор участия в долевом строительстве прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике дата за -----.

ООО «УК Спинакер» уступило право требования квартиры ФИО4, согласно договору об уступке права требования (цессии) от дата. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике дата за -----.

Согласно пункту 2.1 договора об уступке права требования (цессии) от дата уступка прав цедентом в пользу цессионария, осуществляемая по настоящему договору, является возмездной. Уступаемое по настоящему договору право требования, указанное в пункте 1.1 договора, оценивается сторонами денежной суммой в размере 2 170 000,00 руб..

Согласно квитанции от дата, выданной ООО «УК Спинакер» уступаемое право оплачено ФИО4 в полном объеме.

Требование ФИО4 о передаче трехкомнатной квартиры под условным номером адрес включено в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три АсС» о передаче жилых помещений.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от дата общество с ограниченной ответственностью «Фирма Три АсС» признано несостоятельным (банкротом) с применением при банкротстве правил параграфа 7 «Банкротство застройщиков» Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год до дата, конкурсным управляющим утвержден член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» ФИО3.

Уведомлением от дата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Чувашской Республике заявителю сообщено о приостановлении государственной регистрации прав.

Государственная регистрация договора уступки произведена дата.

Поскольку заявителю было отказано в выплате компенсационного денежного возмещения, ФИО4 обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением о признании права на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от дата № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от дата -----/А.

Заявление ФИО4 было удовлетворено. Определение суда вступило в законную силу.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, в том числе судов, рассматривающих дела о банкротстве.

Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, установлен порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 ст.201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включенные в реестр требований участников строительства (пункт 1).

Выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6 (1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации (п.8 Правил).

В установленный срок выплата возмещения истцу Фондом не была произведена. В письме от дата Фонд указал, что поддерживает свою позицию, изложенную ранее в письме от дата ------ДК. Указал, что право требования на объект долевого строительства ----- приобретен заявителем на основании договора уступки права требования от юридического лица, зарегистрированного дата, то есть после признания ООО «Фирма Три АСС» (ИНН -----) дата несостоятельным (банкротом).

В то же время указанный довод уже приводился ответчиком и при рассмотрении искового заявления ФИО4 о признании за ним права на получение денежного возмещения. Арбитражный суд в своем определении от дата указал, что в ситуации, когда сделка по передаче прав требования совершена до признания застройщика банкротом (что имеет место в настоящем случае), но договор уступки прав требования заключен после дата, части 3 статьи 13 Федерального закона ----- применению не подлежит.

Основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение данной цели, а не на воспрепятствование ей.

Уровень такой защиты по отношению к гражданину - участнику долевого строительства не может быть снижен в зависимости от того, что его денежные средства привлечены для долевого строительства путем уступки права требования (купли-продажи), и в особенности в ситуации когда на момент подписания договора уступки права требования жилого помещения и обращения в регистрирующий орган для соблюдения установленных законом административных процедур по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений о состоявшейся уступке, такой гражданин не знал и не мог знать о намерении третьего лица (в данном случае, ООО «Лифт») в будущем обратиться в суд с заявлением о признании застройщика банкротом.

Доказательств, свидетельствовавших бы о злоупотреблении заявителем правом при заключении Договора уступки от дата в материалы обособленного спора не представлены, заинтересованность по отношению к застройщику не доказана, соответствующие доводы не заявлены.

Суд, во всяком случае, находит недопустимым отказ гражданину, требование которого о передаче жилого помещения включено в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений, в реализации его права на выплату возмещения лишь по тому основанию, что регистрация Договора уступки была приостановлена еще до поступления в суд заявления о признании застройщика банкротом.

Данные суждения суд полагает обоснованным.

Кроме того, Застройщик ООО "Фирма Три АсС" признан банкротом дата, договор уступки права требования подписан ООО «УК Спинакер» и ФИО4 дата, то есть до признания ООО "Фирма Три АсС" банкротом. Требования ФИО4 о передаче спорной трехкомнатной квартиры включены в реестр требований кредиторов ООО "Фирма Три АсС".

Административным ответчиком не представлены доказательства правомерности бездействия.

Установленный ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с настоящим иском, административным истцом не пропущен, поскольку неисполнение обязательства ответчиком происходит в форме продолжаемого незаконного бездействия.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» допустила незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на выплату возмещения за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления истцом документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

Признать незаконным бездействие Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» по выплате ФИО4 компенсационного денежного возмещения.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» осуществить выплату компенсационного денежного возмещения ФИО4 как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от дата -----/А в отношении трехкомнатной квартиры с условным номером адрес

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 29.11.2023

копия верна судья: