Решение по делу № 2А-5280/2023 от 24.04.2023

УИД 11RS0001-01-2023-004380-32 №2а-5280/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в периоды времени с октября 2017 по декабрь 2018, с октября 2020 по октябрь 2021, а также взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в перечисленные периоды в размере 300 000 рублей. В обоснование сослался на отсутствие ГВС, дефицит санитарной площади и сантехприборов в отрядах, где он содержался, нарушение требований к микроклимату помещений, обеспечению приватности в санузле, невыдачу отдельных предметов вещевого довольствия и выдачу бывших в употреблении предметов.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец о рассмотрении дела с его непосредственным участием посредством видеоконференц- связи не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Оценив доводы сторон, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3). Законодательство об административном судопроизводстве предусматривает право гражданина, организации, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, и устанавливает срок обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации распространяются и на дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно положениям п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено материалами дела, ФИО1 был осужден к мере уголовного наказания, прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** **, ** ** ** освобожден по окончании срока отбывания наказания и убыл к месту жительства в г. Воркута. Вновь осужден и прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для отбытия назначенного наказания ** ** **, по отбытию срока наказания освобожден ** ** ** и также убыл к месту жительства. В настоящее время вновь отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Соответственно, оспариваемые им действия не носят длящегося характера. С настоящими требованиями заявитель обратился в суд лишь после нового осуждения и помещения в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, доказательств обращения с жалобами по вопросу нарушения условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в предшествующий период в иные органы не представил и на их наличие не ссылался.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

По сведениям, представленным административным ответчиком, в оспариваемые периоды ФИО1 содержался : с ** ** ** по ** ** ** – в карантинном отделении; с ** ** ** по ** ** ** - в отряде №... (общежитие №...); с ** ** ** по дату освобождения – в отряде СУОН; с ** ** ** по ** ** ** -в карантинном отделении; с ** ** ** по ** ** **- в отряде №... (общежитие №...); с ** ** ** по ** ** ** - в отряде №... (общежитие №...); с ** ** ** по дату освобождения - в отряде №... (общежитие №...).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Карантинное отделение ФКУ ИК-1 размещается на первом этаже здания « Медсанчасть», имеет общую площадь 97,7 кв.м. Жилые помещения карантинного отделения на первом этаже здания « Медсанчасть» занимают спальни площадью 10,4 кв.м., 16,3 кв.м. и 12,8 кв.м., помещение для приема пищи ( КПП) площадью 11 кв.м. и комната ПВР площадью 32,7 кв.м., что в совокупности, без учета вспомогательных помещений, составляет 83,2 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки, число осужденных, ежедневно содержащихся в карантинном отделении в период содержания в нем заявителя составляло не более 23 человек. Таким образом, доля приходящейся на каждого осужденного жилой площади в течении всего оспариваемого периода значительно превышала норму 2 кв.м. на 1 человека.

Помимо карантинного отделения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец содержался также в отрядах №... СУОН (после переименования отрядов на основании приказа ФКУ ИК-1 №... от ** ** **- отряд №... СУОН), в отрядах №... общежитий №... и №..., в отряде №... и №....

При содержании административного истца в перечисленных выше отрядах норма приходящейся на него санитарной площади, исходя из количественной численности спецконтингента и жилой площади помещений отряда, без учета вспомогательных помещений, составляла более 2 кв.м., согласно сведений, представленных в материалы дела административным ответчиком, что превышает минимальный стандарт, установленный УИК РФ и не может расцениваться, в том числе, согласно нормам международного права, как "фактор чрезвычайной переполненности". Кроме того, периодически ряд осужденных отсутствовал в отрядах, в связи с убытием в комнату длительного свидания, выдворением в ШИЗО, в связи с привлечением к труду либо помещением в медицинский стационар ФКУЛПБ-18 УФСИН России по РК, соответственно постоянная фактическая наполняемость помещений отрядов была ниже списочной.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Исходя из этого, у суда нет оснований не доверять представленным доказательствам.

Действующим СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что уборную в мужских ИУ следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных. В соответствии с Приложением N 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста Российской Федерации №... от ** ** ** "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)" комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.

Согласно материалам дела, санитарный узел карантинного отделения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагает 1 унитазом и 1 раковиной. Соответственно, указанное количество сантехнических устройств не соответствовало установленным нормативным требованиям, принимая во внимание наполняемость карантинного отделения свыше 15 человек.

Как следует из материалов дела, санитарные узлы отряда СУОН ( ОСУОН А и Б) оборудованы по общей численности сантехприборов, 6 унитазами, что соответствует нормативным требованиям, принимая во внимание максимальную численность данного отряда.

Санитарный узел общежития №... (отряды №... и №...), имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 10 рукомойниками, 1 ногомойкой, 6 унитазами, 4 чашами Генуа.

Отряды №... и №... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми являются рабочими отрядами. Принимая во внимание ежедневное отсутствие в каждом из них значительной части осужденных в связи с привлечением к труду, круглосуточное отсутствие лиц, пребывающих в медсанчасти и ШИЗО, незначительное отклонение от установленных СП 308.1325800.2017 количественных нормативов в отдельные даты максимальной списочной численности отрядов №... и №... одновременно, не указывает на невозможность удовлетворения необходимых потребностей и существенное нарушение этим условий содержания.

Санитарный узел отряда N4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми состоит из 2 помещений, оборудованных 9 умывальниками каждое. Также оснащен 8 унитазами, 1 ногомойкой. Перечисленные сантехнические устройства находились в пользовании отряда максимальной суточной численностью 104 человека, минимальной – 81 человек. Санитарный узел отряда N7 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми состоит оборудован 10 унитазами, 10 умывальниками, 1 ногомойкой. Данное оборудование использовалось отрядом максимальной суточной численностью 99 человек, минимальной – 72.

Соответственно, количество сантехприборов при содержании заявителя в перечисленных отрядах также соответствовало предъявляемым требованиям.

Никаких сведений о нарушении приватности, неисправности сантехоборудования акты проверок надзорного органа – ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, проведенных в оспариваемый период, не содержат.

Доводы административного истца о нарушении условий содержания по вентиляции, температурному, санитарно-эпидемиологическому состоянию помещений ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не находят своего подтверждения в ходе разбирательства по делу. Данные условия соответствовали требованиям нормативных правовых актов, нарушения ими прав административного истца не установлено. Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния учреждения, что подтверждается соответствующими актами проверок ( №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **).

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Как следует из дела, централизованная система горячего водоснабжения для режимных корпусов ФКУ ИК-1 не предусматривалась проектной документацией зданий общежитий, проектирование и строительство которых осуществлялось в период до введения в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр.

По сведениям, представленным административным ответчиком, с целью повышения уровня благоустройства зданий ФКУ ИК-1, во все общежития отрядов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми централизованное горячее водоснабжение было проведено в период времени с декабря 2019 по март 2020, т.е. в предшествующий период в Учреждении во всех отрядах отсутствовало.

При этом, в данный период в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в установленном порядке обеспечивалась помывка осужденных в БПК учреждения. Помещение БПК ФКУ ИК-1 расположено в жилой зоне и состоит из следующих помещений: раздевалка - 54,7 кв.м., которая оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение - 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал) - 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой - 24,7 кв.м., санитарным узлом; помещение для ремонта вещевого имущества. Помывка осужденных в Банно-прачечном комбинате осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику, пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику.

Наряду с этим, отсутствие в оспариваемый период в отрядах горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов исправительного учреждения не была предусмотрена проектной документацией зданий общежитий, не исключала возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. Возможность кипячения воды чайниками или кипятильниками не может расцениваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного распорядка дня.

Таким образом, не смотря на то, что использование горячей воды в отрядах, исходя из организации быта заключенных и установленного распорядка дня, предназначено для иных целей, нежели стирка белья и мытье посуды в сколь- нибудь значительных объемах, а также мытье тела целиком, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Нормой N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216), данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, х\б костюм (2 комплекта), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный, белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые. В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи.

Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Согласно представленной карточки лицевого счета, по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в 2017 году административному истцу были выданы следующие предметы одежды: свитер - 1 шт., костюм х/б - 1 шт., трусы (2 шт.), фуражка- 1 шт., ботинки- 1 шт., портянки – 4 шт. С наступлением холодного сезона выданы: телогрейка - 1 шт., шапка - 1 шт., шаровары ватные - 1 шт.

При поступлении в учреждение в 2020 году выданы: свитер - 1 шт., телогрейка - 1 шт., костюм х/б - 1 шт., белье нательное зимнее- 1 шт., майка (2 шт.), шапка - 1 шт., ботинки- 1 шт., портянки – 2 шт. С наступлением холодного сезона выданы: шаровары ватные - 1 шт. В 2021 году выданы : трусы (2 шт.), рубашка- 1 шт., костюм х/б - 1 шт.

Таким образом, доводы истца о нарушении его прав невыдачей второго комплекта нательного белья и костюма х\б, необходимых для смены на период стирки вещей, а также необходимой по сезону обуви, (ботинки зимние либо сапоги, валенки) находят свое подтверждение.

Ношение не подходящей по сезону обуви и одежды нарушает нормальный температурный режим, что вызывает дискомфорт и причиняет организму человека определенные физические страдания. Данное обстоятельство в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ является общеизвестным и не нуждается в дополнительном доказывании.

Наряду с этим, поскольку действующее законодательство не регламентирует обязательную выдачу нового вещевого довольствия, доводы о получении вещевого довольствия, бывшего в употреблении, не свидетельствуют о нарушении тем самым, прав и законных интересов заявителя.

По данным ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми все вещевое имущество, бывшее в употреблении, подвергается обязательному ремонту и дезинфекции, соответственно, не нарушает общепринятых правил санитарии и гигиены. Личные подписи ФИО1 в лицевых карточках на получение вещевого довольствия подтверждают его согласие на получение предметов вещевого довольствия, постельных принадлежностей и хозобихода 2 категории ( т.е. б\у).

Наряду с этим, установив нарушение условий содержания административного истца в части необеспечения его достаточным количеством вещевого довольствия, сантехприборов и горячим водоснабжением для мытья лица и рук, суд приходит к выводу о незаконном бездействии при обеспечении условий содержания осужденного и наличии оснований для присуждения денежной компенсации, присуждение которой не обусловлено установлением вины органов государственной власти или государственных служащих.

Иных существенных отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, по настоящему административному делу не установлено.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Определяя сумму компенсации в размере 15 000 рублей, суд принимает во внимание степень, характер и продолжительность выявленных нарушений, а также соотношение уровня жизни населения РФ в целом, в связи с чем, расценивает указанную сумму, как полностью адекватную и реальную. Иной подход означал бы создание неравных условий для лиц, отбывающих уголовное наказание за совершение преступлений различной степени тяжести и остального законопослушного населения РФ проживающего в жилом фонде различной степени благоустройства.

Кроме того, при этом, суд исходит из того, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются также на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки льготных категорий граждан, прямо нуждающихся в этом.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Соответственно, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания– удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15000 ( пятнадцать тысяч) рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева