Решение по делу № 2А-277/2023 от 27.02.2023

16RS0...-03

Дело ...а-277/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП ... по ... ГУФССП по ..., судебным приставам-исполнителям ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальнику ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО13, начальнику ГУФССП по ... ФИО14, ГУФССП по ... о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП ... по ... ГУФССП по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... Нижнекамский городской суд Республики Татарстан рассмотрел административный иск и приостановлении исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного на основании Исполнительной надписи нотариуса ФИО15 ... от .... Решением по делу ... в котором рассматривался вопрос о приостановлении исполнительного производства ...-ИП, административный иск удовлетворен. Просит постановление о запрете на регистрационные действия, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от ..., отменить.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальник ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО13, начальник ГУФССП по ... ФИО14, ГУФССП по ..., в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Росбанк», нотариус ... ФИО15

Ранее, ... административным истцом подано ходатайство об уточнении исковых требований, поэтому в дополнение к требованиям административного иска просит: отменить вынесенное ранее постановление о наложении исполнительского сбора от ..., признать вину судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО6 в нарушении права на судебную защиту, при наличии факта виновного поведения судебных приставов-исполнителей ОСП ... по ... ГУФССП по ..., произвести погашение выставленного ФИО1 долга в размере 552 207 руб., включая сумму исполнительского сбора 38 691 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, пояснений не давал, ничего не сказал.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании пояснила, что мы хотим привлечь к ответственности ГУФССП по РТ, ОСП 1 по ..., судебных приставов-исполнителей ФИО6, ФИО3 ФИО8, старшего судебного пристава ФИО13 и чтобы они понесли солидарную ответственность за вынесение постановления о возбуждении ИП, за ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем ФИО6 своих должностных обязанностей, выразившееся в том, что он своевременно не позаботился о вручении ФИО1 постановлении о возбуждении ИП. Все эти требования изложены в ходатайстве, поданном .... И обязать компенсировать вред в полном объеме, путем погашения из бюджетных средств долговых обязательств по кредитному договору, чтобы они сами погасили, и взыскать моральный вред, потому что пострадали здоровье ФИО1

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальника ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО13, начальник ГУФССП по ... ФИО14, представители ОСП ... по ... ГУФССП по ..., ГУФССП по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «РОСБАНК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направлено возражение, где просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо нотариус ... ФИО15 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, направила отзыв по делу, где пояснила, что требования необоснованные, ФИО1 с ... вообще не погашает задолженность, процедура уведомления о совершении исполнительной надписи ею была выполнена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)).

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника о принудительном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68). Обращение взыскания на денежные средства на счетах в банке относится к мерам принудительного исполнения (пункт 1 части 3 статьи 68 вышеприведенного Закона).

Согласно требованиям статьи 78 Федерального закона от ... N 229-ФЗ (ред. от ...) "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса:

1) изымает предмет залога у залогодателя или, если предметом залога является недвижимое имущество, принимает постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге, принимает меры по охране такого объекта недвижимости либо, если предметом залога являются ценные бумаги, налагает арест в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона;

2) передает соответствующие предмет залога или документы залогодержателю для последующей реализации заложенного имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от исполнения долговых обязательств должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

По данном у делу судом истребованы гражданское дело ... и административное дело ....

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО6, на основании исполнительной надписи ...-... от ... нотариуса ... ФИО15, вступившим в законную силу ... возбуждено исполнительно производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу ПАО «Росбанк» суммы задолженности в размере 552 507 руб. 21 коп.

Решением судьи Кировского районного суда ... от ... в удовлетворении требований ФИО1 о признании исполнительной надписи нотариуса ... ФИО15 ... от ... недействительной и ее отмене, отказано.

... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП.

... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ наложен арест на имущество должника ФИО1, а именно транспортное средство «Лада Гранта» государственный регистрационный знак ..., о чем составлен акт.

... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, постановлено установить стоимость арестованного имущества по акту от ... в размере 558 500 руб.

... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ подана заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству ...-ИП, постановлено отменить меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра на транспортное средство «Лада Гранта» государственный регистрационный знак ....

... на основании поручения ... выполнение реализации арестованного имущества поручено ...».

... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

... заместителем руководителя УФССП по ... вынесено уведомление ... о готовности к реализации арестованного имущества по исполнительному производству ...-ИП.

... ...» уведомило о не реализации на первичной продаже арестованного имущества, в связи с отсутствием заявок, в связи с чем, информировало и вынесении постановления о снижении цены на 15%.

... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, постановлено снизить цену до 474 725 руб.

Согласно решению судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по гражданскому делу ..., иск ФИО1 к ПАО «Росбанк», ООО «АРМАДА», ООО «Юридический партнер», Министерству финансов РФ о защите прав потребителей, судебных расходов – оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по гражданскому делу ..., оставлено без изменения.

Согласно решению судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ..., административное исковое заявление Филиала ПАО Росбанк «Росбанк Авто» к судебным приставам-исполнителям ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО3, ФИО6, ОСП ... по ... УФССП по РТ, Управлению ФССП по ... о признании незаконным бездействия, выразившегося в не передаче арестованного имущества, а именно автомобиля марки «Лада Гранта» VIN <***> ..., на реализацию специализированной организации путем проведения торгов, и понуждении устранить допущенные нарушения – оставлено без удовлетворения.

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... иск ПАО «Росбанк» к ФИО1 об обращении взыскания на заложенное имущество – удовлетворены частично, постановлено обратить взыскание на заложенное имущество: автомобиль «ВАЗ Гранта», 2020 года выпуска VIN <***> ... принадлежащий ФИО1, путем продажи с публичных торгов в счет погашения задолженности по кредитному договору ...-Ф от ....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ..., отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении ПАО «Росбанк» к ФИО1 об обращении взыскания на заложенное имущество.

Определением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО4, ФИО6, ГУФССП по ... о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения - оставлено без рассмотрения, ввиду рассмотрения аналогичного административного дела в Заинском городском суде Республики Татарстан.

Определением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... административное исковое заявление ФИО1 к ОСП ... по ... Управления ФССП России по ... о приостановлении исполнительного производства – удовлетворено, постановлено приостановить исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении ФИО1, находящееся на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ..., до рассмотрения Заинским городским судом Республики Татарстан административного дела ... по административному иску ФИО1 к судебным приставам ОСП ... по ..., Управлению ФССП России по ... о признании действий незаконными и понуждении устранить нарушения, допущенные в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства ...-ИП с ... до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, виду принятия заявления об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Решением судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от ... административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворено частично, постановлено восстановить срок для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ...; исключить из акта о наложении ареста от ... автомобиль «Лада Гранта», 2020 года выпуска VIN <***> ... используемый для перевозки детей-инвалидов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 постановления Пленума от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Из анализа приведенных норм закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что установление запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника является мерой обеспечения исполнения обязательств, которая направлена на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, не связана с обращением взыскания на такое имущество и не является мерой принудительного исполнения, следовательно, может применяться, в том числе, до истечения срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Указанная мера, как способ понуждения должника к исполнению, является законной и соотносимой, препятствует должнику распорядиться имуществом в ущерб интересам взыскателя, при этом не препятствует должнику пользоваться таким имуществом.

С учетом того, что ранее ... судебным приставом – исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству ...-ИП, постановлено отменить меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра на транспортное средство «Лада Гранта» государственный регистрационный знак ..., а также на основании решения Заинского городского суда Республики Татарстан от ..., которым из акта о наложении ареста от ... исключен автомобиль «Лада Гранта», 2020 года выпуска VIN <***> ... используемый для перевозки детей-инвалидов, прихожу к выводу об отсутствии оснований, для удовлетворения требований административного истца об отмене постановления о запрете на регистрационные действия, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от ..., ввиду фактической отмены запрета на регистрационные действия ....

По уточненным требованиям административного иска считаю необходимым отметить следующее.

По требованию об отмене постановления о наложении исполнительского сбора от ..., ранее Нижнекамским городским судом Республики Татарстан рассматривалось административное дело по иску ФИО1 к ОСП ... по ... УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, признании незаконными бездействий и понуждении устранить допущенные нарушения, по которому ... вынесено решение, в связи с чем, повторное рассмотрение дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям недопустим.

Требования о признании вины судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО6 в нарушении Конституционных прав на судебную защиту, а также в самоуправстве с его стороны, прихожу к выводу об оставлении их без удовлетворения, поскольку административным истцом не приведены доводы и доказательства самоуправства со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО6 и нарушений им Конституционных прав на судебную защиту. Судом при рассмотрении настоящего дела не выявлено нарушений процессуальных действий в рамках исполнительного производства ...-ИП со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО9, факт создания препятствий судебным приставом-исполнителем ФИО9 для защиты ФИО1 своих прав и законных интересов не установлен.

По требованию, при наличии факта виновного поведения судебных приставов-исполнителей ОСП ... по ... ГУФССП по ..., произвести погашение выставленного ФИО1 долга в размере 552 207 руб., включая сумму исполнительского сбора 38 691 руб., суд обращает внимание административного истца о его праве обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, нарушений со стороны должностных лиц ОСП ... по ... УФССП по ..., не усматриваю.

На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии оснований полагать, о незаконности действий (бездействий) ОСП ... по ... ГУФССП по ..., судебных приставов-исполнителей ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальника ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО13, начальника ГУФССП по ... ФИО14, ГУФССП по ..., в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, считает необходимым оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ОСП ... по ... ГУФССП по ..., судебным приставам-исполнителям ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальнику ОСП ... по ... ГУФССП по ... ФИО13, начальнику ГУФССП по ... ФИО14, ГУФССП по ... о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено ....