№ 2-3447/2022
03RS0004-01-2022-003226-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 г. город Уфа
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего Харламова Д.А.,
при секретаре Давлетовой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ г.Уфа о признании права пользования и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указал, что он проживает в жилого в , общей площадью 51.4 кв.м. На основании выписки из протокола совместного заседания администрации профсоюзного комитета ООО ТЖХ Ленинского района г. Уфы вышеуказанная квартира предоставлена была ему в 2018 г. в качестве служебного жилья в связи с трудовыми. отношениями в ООО ТЖХ г.Уфы Ленинского района как трактористу. Работает в Жилищной коммунальной системе с 1998 года по сегодняшний день. Между тем, в нарушение ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР истцу ордер не был выдан. Плату за жилое помещение коммунальные услуги он оплачивает своевременно.
Постановлением Администрации г. Уфы РБ от 31.03.1999г. № 1057 утвержден Перечень категорий работников, которым могут предоставляться служебные жилые помещения. В частности к этому перечню относится трактористы. В связи с чем он принял решение заключить Договор социального найма на спорную квартиру, для чего обратился в МБУ УЖХ г.Уфы. В ответ на его обращение, письмом МБУ УЖХ г. Уфы было сообщено, что МБУ УЖХ г. Уфы заключает договоры социального найма на основании соответствующих решений администраций районов городского округа город Уфа. Со стороны, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ письмом было отказано в приватизации занимаемого жилого помещения. Считает, что его права на жилое помещение нарушены.
В данную квартиру он вселился не самовольно, а на основании выписки из протокола профсоюзного комитета, выданного в связи с трудовыми отношениями, уполномоченной в 2018 году распределять жилые помещения, истец проживает в. данном жилом помещении по настоящее время, никуда не выезжал, другого жилого помещения не имеет, т.е. он фактически осуществляет пользование спорной квартирой и по существу выполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения. Собственник жилого помещения - Администрация ГО г. Уфа РБ каких-либо претензий к истцу не предъявлял.
Поскольку он вселился в квартиру до 2006 года, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. То обстоятельство, что отсутствует ордер на спорное жилое помещение, не свидетельствует об отсутствии права на спорную квартиру. Кроме того жилищно-эксплуатационные организации отвечали за хранение ордера и его отсутствие не является виной истца.
Спорная квартира является единственным местом жительства, самостоятельного права на какое-либо другое жилое помещение истец не приобрел. Была предоставлена ему в 2018 г. Занимаемая им квартира является изолированным жилым помещением.
На основании изложенного просит суд признать за ним право пользования на жилое помещение по адресу: , заключением с ним договора социального найма. Обязать МБУ УЖХ города. Уфы заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: .
В судебном заседании истец и его представитель, действующий по устной доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что требования истца являются необоснованными. Просила отказать в удовлетворении требований истца.
Представитель третьего лица Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа по доверенности ФИО2, исковые требования истца не признал, в виду их необоснованности. Просил суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Представители ответчика МБУ УЖХ г.Уфа и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились. Сведений уважительности не явки суду не представили.
Суд, с учетом мнения явившихся сторон, и согласно ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела жилое помещение жилом в , общей площадью 51.4 кв.м., на основании выписки из протокола совместного заседания администрации профсоюзного комитета ООО ТЖХ Ленинского района г. Уфы, было предоставлено истцу в качестве служебного жилья в связи с трудовыми. отношениями в ООО ТЖХ г.Уфы Ленинского района как трактористу с 2018 г.
Для заключения договора социального найма на спорную квартиру, истец обратился с соответствующим заявлением в МБУ УЖХ г.Уфы, на что ему был дан ответ, что МБУ УЖХ г. Уфы заключает договоры социального найма на основании соответствующих решений администраций районов городского округа город Уфа. Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ, на обращение ФИО1 о приватизации данного жилого помещения, было отказано поскольку данное жилое помещение жилищного фонда коммерческого пользования городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставлено истцу во временное пользование по договору коммерческого найма сроком на три года на основании постановления Администрации городского округа город Уфа РБ №292 от 05.03.2018 г., в связи с чем приватизация данного жилого помещения не возможна.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности возникают, в том числе, в следствии действий (бездействий) участников жилищных отношений.
Статьей 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №17/14 от 2 июля 2009 г. «О создании жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан и порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования» в соответствие с главой 35 ГК Российской Федерации, ст. 19, 153 ЖК РФ в целях рационального использования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан создан фонд коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Исполнителем вышеуказанного Решения является Управление по распределению жилья и жилищным программам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №116 от 26.01.2018г. «О включении жилого помещения - жилом городского округа город Уфа Республики Башкортостан в состав жилищного фонда коммерческого использования», постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 05.03.2018г. «О предоставлении ФИО1 P.Р. жилого помещения по договору коммерческого найма» двухкомнатная жилом ГО РБ включена в состав жилищного фонда коммерческого использования и предоставлена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Далее были заключены договоры коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки о регистрации выданной МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа Республики Башкортостан, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения прописки.
На основании п. 2.9, вышеупомянутого Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, жилые помещения, переданные на основании договора коммерческого найма, не подлежат приватизации, обмену, бронированию, сдаче по договору поднайма или иному договору, разделу, а также иным действиям, которые могут повлечь за собой изменение статуса и отчуждению данного жилого помещения.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда иди муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (заимодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального кайма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Представленные истцом в обоснование своих требований акт о фактическом проживании, выписка из протокола совместного заседания администрации профсоюзного комитета ООО «Трест жилищного хозяйства» от 05.02.2021 г., копия трудовой книжки, технический паспорт жилого помещения, выписка из реестра муниципальной собственности, справка с места работы, не являются правоустанавливающим документами, и не являются основанием для заключения между Администрацией ГО город Уфа РБ и ФИО4 договора социального найма.
К тому же утверждение истца, о том что в нарушение положений ст.105 Жилищного кодекса РСФСР, при вселении в вышеуказанную квартиру в 2018г. в качестве служебного жилья в связи с трудовыми. отношениями в ООО ТЖХ г.Уфы Ленинского района, и поскольку в данной жилищной коммунальной системе он работает с 1998 г. ему не был выдан ордер, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.
Так в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
По действующему до 01.03.2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).
В 1983 года введен в действие Жилищный кодекс РСФСР, а 01.03.2005 года - Жилищный кодекс РФ.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Исходя из положений данной статьи, нормы ЖК РФ применяются только к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Только в ЖК РФ введен новый термин "специализированный жилищный фонд", к которому относится, в том числе, и служебные жилые помещения, а также в ст. 92 определен новый порядок использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения - допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Однако в силу положений ст. 6 ЖК РФ данный порядок не распространяется на те служебные жилые помещения, которые были признаны в качестве таковых до ДД.ММ.ГГГГ по действующему на тот момент жилищному законодательству.
Исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Как следует из материалов дела, спорная квартира постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 26.01.2018г. «О включении жилого помещения - жилом городского округа Республики Башкортостан в состав жилищного фонда коммерческого использования» была включена в состав жилищного фонда коммерческого использования и предоставлена истцу на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 05.03.2018г. «О предоставлении ФИО1 P.Р. жилого помещения по договору коммерческого найма».
Следовательно, на момент предоставления спорное жилое помещение являлось служебным и находилось в жилищном фонде городского округа город Уфы, что не оспаривалось самим истцом. Материалами дела достоверно подтверждено, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. Статус спорного жилого помещения не изменялся, собственник жилого помещения Администрация городского округа города Уфы Республики Башкортостан в лице его уполномоченного органа в сфере жилищных правоотношений не принимал решение об исключении жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о признании права пользования и заключении договора социального найма на спорное жилое помещение следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ г.Уфа о признании права пользования и заключении договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.
Председательствующий: Харламов Д.А.
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года