№2-73/2023

УИД:61RS0034-01-2022-001448-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» февраля 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Пономарёвой К.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

представителя ответчика Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области – ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-73/2023 по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо ФИО2 об обязании выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда Камышевского сельского поселения, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области об обязании выполнить капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда Камышевского сельского поселения.

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области, просит суд – Обязать Администрацию Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что, Прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 №123 и на основании поручением прокуратуры области от 24.08.2022 №07/1-1654-22 проведена проверка соблюдения администрацией Камышевского сельского поселения законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда. Установлено, что в собственности муниципального образования «Камышевское сельское поселение» на момент проверки находится 12 муниципальных жилых помещения, в том числе 4 свободных, которые находятся в неудовлетворительном состоянии. Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находится в непригодном для проживания состоянии. Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья администрации Камышевское сельского поселения имеются жилые помещения, расположенное по адресу: РО, <адрес>, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в которых отсутствует санитарно-техническое оборудование, стены деформированы, имеются многочисленные повреждения (дыры, сколы), отсутствует лакокрасочное покрытие (обои), полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, потолок в неудовлетворительном состоянии (не окрашен), помещение сильно захламлено. Данное жилое помещение нуждаются в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой района 26.09.2022 Главе Администрации Камышевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились. Настоящее заявление предъявлено в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Камышевское сельское поселение», в виду того, что бездействие ответчика по принятию мер к ремонту помещений муниципального жилого фонда является незаконным, влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. С учетом изложенного истец полагает, что непосредственное обращение в суд прокурора в интересах неопределенного круга лиц будет эффективным способом устранить нарушения действующего федерального законодательства (л.д.7-10).

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 08 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен наниматель жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 (л.д.49-50).

В судебном заседании помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунов П.А., суду пояснил, в связи с выявленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами заявленные исковые требования уточняет в следующей редакции: «Обязать Администрацию Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области - Глава Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора района признала в полном объеме, что также подтвердила своим письменным заявлением (л.д.35).

Третье лицо ФИО2, суду пояснил, что с 2018 года он является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, где и проживает в настоящее время, на основании договора социального найма жилого помещения №1 от 01.08.2018 года. Квартира ему была представлена в удовлетворительном состоянии, указанное жилое помещение не нуждается в капитальном ремонте.

Суд, выслушав помощника прокурора, Главу Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что, Прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 №123 (л.д.39-43) и на основании поручения прокуратуры Ростовской области от 24.08.2022 №07/1-1654-22 (л.д.44-45) проведена проверка соблюдения администрацией Камышевского сельского поселения законодательства Российской Федерации при содержании муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Установлено, что в собственности муниципального образования «Камышевское сельское поселение» на момент проверки находится 12 муниципальных жилых помещения, в том числе 3 свободных, которые находятся в неудовлетворительном состоянии.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находится в непригодном для проживания состоянии.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из смысла постановления Правительства РФ от 21.05.2005 №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 следует, что к капитальному ремонту относится ремонт санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Вместе с тем, указанные работы могут быть возложены на нанимателя только при эксплуатации жилого помещения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с пп. а п. 4 которого наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.

Данная обязанность нанимателя корреспондируется с обязанностью наймодателя передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Прокурорской проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья Администрации Камышевского сельского поселения имеется жилое помещение, расположенное по адресу: РО, <адрес>, которое находится в муниципальной собственности ответчика, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором отсутствует санитарно-техническое оборудование, стены деформированы, имеются многочисленные повреждения (дыры, сколы), отсутствует лакокрасочное покрытие (обои), полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, потолок в неудовлетворительном состоянии (не окрашен), помещение сильно захламлено. Данное жилое помещение нуждаются в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой района 26.09.2022 Главе администрации Камышевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания (л.д.11-13), однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, на ближайшем Собрании депутатов будет внесено рассмотрение предложение о выделении денежных средств на проведение оценки технического состояния муниципального жилья в целях определения мероприятий по восстановлению их пригодности для проживания и стоимости восстановительных работ и финансирование ремонтных работ (л.д.14).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 01 августа 2018 года в квартире расположенной по адресу: <адрес> проживает ФИО2 (л.д.33-34).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ответчиком Администрацией Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области обязанностей по устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства.

Судом достоверно установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что, ответчиком Администрацией Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области надлежащие меры, направленные на устранение нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства не обеспечено.

На основании ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен, по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, и не нарушает права, и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценил представленные сторонами доказательства и пришел к выводу о том, что нарушение законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, выраженное в не проведении капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>, требуют незамедлительного устранения.

Срок для проведения капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет являться достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо ФИО2 об обязании выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда Камышевского сельского поселения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.