Решение по делу № 2А-2655/2023 от 21.12.2023

к делу 000а-2655/2023

УИД 23RS0004-01-2023-002911-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «21» декабря 2023 г.

Анапский районный суд (...) в составе судьи Правилова А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, Анапскому ГОСП ГУ ФССП России по (...), ГУ ФССП России по (...), о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, Анапскому ГОСП ГУ ФССП России по (...), ГУ ФССП России по (...), о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является стороной исполнительного производства 000-ИП, возбужденного 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2 в отношении ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС 000, выданного 00.00.0000 Анапским районным судом (...) по гражданскому делу 000.

Исполнительным документом предусмотрено выселение ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: (...), ул. ФИО1, (...)-а.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 00.00.0000 должнику ФИО6 установлен срок для добровольного исполнения требования о выселении из вышеуказанного жилого помещения, который должником проигнорирован.

До настоящего времени ФИО6 жилое помещение не освободила, а необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника не применяются.

Бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и существенным образом нарушает права и охраняемые законом интересы взыскателя.

Административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2 незаконным и обязать его устранить допущенные нарушения путем принудительного выселения ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: (...), ул. ФИО1, (...)-а.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, начальник Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) – старший судебный пристав ФИО4, одновременно представляющий интересы ГУ ФССП России по (...) на основании доверенности от 00.00.0000 № Д-23907/23/48ДТ, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать полностью в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ее неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 административный истец обратился в ГУ ФССП России по (...) с заявлением о возбуждении исполнительного производства, к которому был приложен исполнительный лист Анапского районного суда (...) серии ФС 000 от 00.00.0000 по гражданскому делу 000.

Согласно исполнительному документу, выданному в отношении должника ФИО6, она подлежала выселению из жилого дома по адресу: (...), ул. ФИО1, 11-а без предоставления другого жилого помещения с обязанием освободить дом от вещей.

00.00.0000 заявление и исполнительный документ перенаправлены в Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) для принятия процессуального решения, куда поступили 00.00.0000.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство 000-ИП.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Давая правовую оценку действиям судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства 000-ИП, суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе в случае исполнения исполнительного документа о выселении должника входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

Принудительное выселение должника из жилого помещения отнесено к мерам принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ).

Из постановления от 00.00.0000 о возбуждении исполнительного производства 000-ИП следует, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Одновременно должник предупреждался об ответственности, предусмотренной ст. 112 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Должник также предупреждался о применении мер принудительного исполнения в случае неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке в установленный для этого срок.

В нарушение требований ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 00.00.0000 в адрес должника не направлялась как посредством электронного документооборота, так и посредством почтовой связи. Доказательств обратного в материалах исполнительного производства не содержится. Равным образом отсутствуют доказательства вручения копии постановления должнику под роспись.

Порядок исполнения исполнительного документа о выселении должника установлен ст. 107 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, согласно которой в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения и описи имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что лишь 25.08.2023г. должнику ФИО6 вручено судебным приставом-исполнителем ФИО2 требование об исполнении исполнительного документа в 3-х дневный срок и разъяснено, что в случае его неисполнения принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения.

Также 00.00.0000 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

00.00.0000 судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве по исполнительному производству 000-ИП в связи с поступлением информации о переходе 17.08.2023г. ООО «ЛИДЕР» права собственности на жилое помещение, из которого ФИО6 подлежит выселению.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 исполнительные действия по исполнительному производству 000-ИП не осуществлялись.

Каких-либо объективных препятствий для исполнения исполнительного документа и выселения ФИО6 из жилого помещения в указанный период у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось, доказательств обратного в материалах исполнительного производства не содержится.

Соответственно, необходимо признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер к принудительному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа Анапского районного суда (...) серии ФС 000 от 00.00.0000 по гражданскому делу 000, в период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В части обязания судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры к устранению допущенных нарушений путем принудительного выселения ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: (...), ул. ФИО1, (...)-а, административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку с 00.00.0000 право собственности на жилое помещение приобретено иным лицом – ООО «ЛИДЕР», после получения данной информации судебный пристав-исполнитель 00.00.0000 в установленном законом порядке обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве по исполнительному производству 000-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ПАО «Совкомбанк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, выразившееся в непринятии мер к принудительному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа Анапского районного суда (...) серии ФС 000 от 00.00.0000 по гражданскому делу 000, в период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ПАО «Совкомбанк» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение месяца.

Судья А.В. Правилов