Дело №а-6138/2022

54RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С ВН к департаменту строительства и архитектуры мэрии <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

С ВН обратился в суд с административным иском, в котором просит признать решение департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.7/25044 об отклонении предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки незаконным.

В обоснование заявленного административного иска истцом указано, что им, как жителем города <адрес>, постоянно проживающим на территории города, ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки <адрес>, направлено предложение о внесении изменений в карту границ территорий, предусматривающих осуществление комплексного развития территории, утвержденную решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки <адрес>». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.7/25044 в отношении предложения по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, Добровольческой в <адрес>, рекомендовано дополнительно проработать с учетом мнения жителей территории; в отношении предложения по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес> рекомендовано проработать вопрос с учетом мнения депутата по избирательному округу №. Иных ответов на свое обращение, истец не получал.

Полагая, что обоснование отказа в допуске предложения на публичные слушания тем, что не проведено обсуждение с жителями территории и депутатом является незаконным, обратился с указанным административным иском в суд.

Административный истец требования, изложенные в исковом заявлении поддержал.

Представитель административного ответчика – Д КЮ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из представленных материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ С ВН обратился в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки <адрес>, с предложением о внесении изменений в карту границ территорий, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному развитию территории, утвержденную в составе правил землепользования и застройки, установив границы территорий согласно приложению.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.7/25044 в отношении предложения по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, проездом Энергетиков в <адрес> рекомендовано вынести данное предложение на очередные общественные обсуждения в составе проекта решения Совета депутатов <адрес> «О внесении изменений в решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки <адрес>»;

- по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, Добровольческой в <адрес> рекомендовано дополнительно проработать вопрос с учетом мнения жителей территории;

- по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес> рекомендовано проработать вопрос с учетом мнения депутата по избирательному округу № (л.д. 13).

Административный истец не согласен с ответом в части предложений по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, Добровольческой в <адрес> и по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

В силу положений части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 26 части 1 статьи 16, части 3 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки включает в себя, в том числе, проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту, решение о проведении которых принимает глава муниципального образования (часть 11); после завершения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации, приложив к нему протокол общественных обсуждений или публичных слушаний и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (часть 15); глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16).

В силу ч. 4 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, допускается либо направление предложения физического лица на публичные слушания в составе рассматриваемого проекта правового акта, либо мотивированный отказ в рассмотрении такого предложения.

Между тем, возможности требования к заявителю, представившему предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, о проведении им дополнительной проработки вопроса, в том числе с депутатом по избирательному округу и жителями соответствующей территории, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, ответ административного ответчика в части рассмотрения предложений с учетом обращения С ВН о внесении изменений в правила землепользования и застройки по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, Добровольческой в <адрес> и по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, законным признать нельзя.

В качестве способа восстановления нарушенного права (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ) суд считает необходимым возложить на административного ответчика - департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес>, обязанность по рассмотрению обращения С ВН в части предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, Добровольческой в <адрес> и по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление С ВН к департаменту строительства и архитектуры мэрии <адрес> о признании незаконным решения - удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> в части рассмотрения предложений с учетом обращения С ВН о внесении изменений в правила землепользования и застройки по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, Добровольческой в <адрес> и по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>.

Обязать департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес> повторно рассмотреть обращение С ВН от ДД.ММ.ГГГГ в части предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>, Добровольческой в <адрес> и по дополнению карты КРТ территорией, ограниченной <адрес>.

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «13» декабря 2022 года.

Судья Е.А. Александрова