Дело № 2а-1030/2025

УИД 42RS0042-01-2025-001166-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 июля 2025 года

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Спицина Е.Н., при секретаре судебного заседания Левкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с административным иском к ФИО1, которым просит прекратить действие права на управление им маломерным моторным судном, в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами; обязать ответчика в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу вернуть удостоверение ....., выданное ..... в Новокузнецкое отделение центра ГИМС ГУ МЧС России по .....-Кузбассу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ..... в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. ..... следственным отделом по ..... следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ..... - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении уголовного дела ..... по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 статьи 291 УК РФ в отношении ФИО1 В результате незаконных действий ФИО1, ФИО7 и ФИО8, в нарушение правил аттестации на право у правления маломерными судами, ..... ФИО1 было выдано удостоверение ..... на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Фоминский Ф.И., на административных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Новокузнецкое отделение центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

Выслушав истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3, Федерального закона от ..... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

На основании ч. 1 ст. 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; по осуществлению мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.

Согласно ч. 1 ст. 73, Федерального закона от ..... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядок, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от ..... ......

В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от ..... N 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ..... N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (пункт 6)

Аттестация проводится в следующей последовательности: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (пункт 8 Приказа МЧС России от ..... N 885 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях").

Согласно пунктам 47,48 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от ..... N 565, проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.

Для проверки практических навыков используется участок акватории: 1) находящийся вне судового хода; 2) закрытый для движения других судов и купающихся; 3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.

На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.

Судом установлено, что ..... ФИО1 в связи с успешно сданными ..... и ..... экзаменами (теоритический и практический) выдано удостоверение ..... на право управления маломерным судном, срок действия до ......

..... следователем по особо важным делам СО по Новокузнецкому району СУ СК РФ по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ в отношении ФИО1

Исходя из признательных показаний обвиняемого ФИО1, показаний свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что в неустановленный период времени, но не позднее ....., ФИО1, имея намерение стать владельцем маломерного судна, для управления которым необходимо получение удостоверения судоводителя по итогам сдачи экзамена по судовождению, лично обратился к ранее знакомому ФИО7, состоящего в должности внештатного сотрудника Новокузнецкого инспекторского отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по .....-Кузбассу и достиг устного соглашения о даче взятки лично в виде денег в размере 45 000 рублей, о том, что ФИО7 и ФИО8, обладающие соответствующими полномочиями, получат указанное незаконное вознаграждение за заведомо незаконные действия, а именно за проверку теоретических знаний ФИО1 по заявленным типам маломерных судов и районов плавания в нарушение установленного порядка, а также за проверку навыков практического управления маломерными судами типов, указанных ФИО1 ..... ФИО1 умышленно, незаконно, из корыстных побуждений, согласно ранее достигнутой договоренности передал взятку частнику организованной группы ФИО7, действующим под руководством ФИО8 в виде денег в размере 45 000 рублей. Получив взятку от ФИО1, ФИО7 и ФИО8, действуя согласно ранее достигнутой договоренности, в период с ..... по ..... при прохождении теоретической части аттестации ФИО1, в нарушение приказа МЧС России ..... от ..... фактически осуществили сдачу теоретической части экзамена за ФИО1, после чего, достоверно зная, что ФИО1 не прошел аттестацию в установленном порядке, ..... осуществили проверку навыков практического управления маломерными суднами типов, указанных ФИО1, после чего ..... ФИО8 направил сформированные документы в электронном виде руководителю территориального органа «Главный государственный инспектор по маломерным судам .....» ГУ МЧС России по ..... - Кузбассу ФИО9 для их подписи и последующему размещению ..... в реестре удостоверений сведений о выдаче ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном.

Таким образом, административному ответчику ..... было не правомерно выдано удостоверение ..... на право управления маломерным судном, со сроком действия до ......

Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление маломерными судами, поскольку ..... ему было не правомерно выдано удостоверение ..... на право управления маломерным судном, со сроком действия до ...... Деятельность ФИО1 по управлению маломерными судами, без надлежаще пройденного обучения и сдачи экзамена, не отвечает требованиям безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требования прокурора ..... к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ..... года рождения на управление маломерными судами.

Обязать ФИО1, ..... года рождения вернуть удостоверение ....., выданное ..... Новокузнецким отделением центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по .....-Кузбассу в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Спицина

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025

Судья: Е.Н. Спицина