Решение по делу № 2-587/2025 от 25.02.2025

Дело № 2-587/2025 КОПИЯ

УИД: 52RS0002-01-2024-007290-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В.,

с участием прокурора ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры (адрес обезличен) Нижегородской области к ФИО6 об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

(адрес обезличен) Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО7 об обязании к совершению действий, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», в собственности Нижегородской области находится автомобильная дорога (№) «Валтово - Рогово» общей протяженностью 6,900 км. При обследовании указанной автомобильной дороги установлено ее несоответствие нормативным требованиям, а именно участок протяженностью 0 км - 6 км + 900 м имеет полное разрушение дорожного полотна, на проезжей части дороги имеются множественные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, превышающие допустимые значения.

Согласно акту выездного обследования от (ДД.ММ.ГГГГ.) в нарушение п.5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в покрытии проезжей части имеются многочисленные повреждения покрытия, просадки, проломы и выбоины, которые являются помехами для движения транспортных средств, размеры которых составляют: 1) ширина выбоины составляет 210 см, длина 300 см, глубина 14,5 см, 2) ширина выбоины составляет 270 см, длина более 300 см, глубина 11,3 см., 3) ширина выбоины составляет 250 см, длина 110 см, глубина 11,2 см., 4) глубина более 15 см, ширина 110 см, длина более 300 см.

Кроме того, на указанной автомобильной дороге имеются выбоины меньших размеров и занижение обочины, что также не соответствует требованиям ГОСТ.

Обследованием, проведенным (ДД.ММ.ГГГГ.), также установлено, что ремонт дороги, в т.ч. текущий, в период с мая 2023 по настоящее время не проводился. Согласно акту выездного обследования от (ДД.ММ.ГГГГ.) автодорога имеет полное разрушение дорожного полотна на протяжении всего участка дороги. Повреждения дорожного покрытия зафиксированы с использованием средств фотофиксации и является приложением к акту выездного обследования.

Автомобильная дорога (№) «Валтово - Рогово» находится в оперативном управлении ФИО8

В прокуратуру (адрес обезличен) поступали неоднократные обращения по вопросу ненадлежащего состояния указанной автомобильной дороги.

(адрес обезличен) в адрес директора ФИО9» (ДД.ММ.ГГГГ.) вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в связи с ненадлежащим состоянием данной автомобильной дороги. Получен ответ, что капитальный ремонт указанной автомобильной дороги не предусмотрен.

Определением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) дело передано для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

(адрес обезличен) Нижегородской области с учетом измененных исковых требований просит суд обязать ФИО10» провести ремонт автомобильной дороги (№) 3010 «Валтово-Рогово» на всей ее протяженности 0 км – 6 км.+900м. в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что спорный участок дороги находится в оперативном управлении ФИО11», участок дороги не включен в финансирование на 2025 год.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации в сети «Интернет» в соответствии с ч.8 ст.96 КАС РФ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В качестве способа защиты интересов общества и государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 4 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5.2.4 ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 4.2 ФИО5 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Судом установлено, что автомобильная дорога (№)» находится в государственной собственности Нижегородской области, ведении ГКУ ФИО12 что не оспаривалось сторонами.

Обследованием, проведенным (ДД.ММ.ГГГГ.), также установлено, что ремонт дороги не проводился. Согласно акту выездного обследования от (ДД.ММ.ГГГГ.) автодорога имеет полное разрушение дорожного полотна на протяжении всего участка дороги. Повреждения дорожного покрытия зафиксированы с использованием средств фотофиксации и является приложением к акту выездного обследования (л.д.13-23).

(адрес обезличен) в адрес директора ФИО13» (ДД.ММ.ГГГГ.) вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в связи с ненадлежащим состоянием данной автомобильной дороги (л.д.37-38).

ФИО14» дан ответ о недостаточном финансировании, ремонт указанной автомобильной дороги не предусмотрен, будут установлены временные дорожные знаки, в летний период времени запланированы работы по устранению дефектов дорожного полотна в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений, превышающих допустимые размеры (л.д.39-40).

Факт наличия дефектов в дорожном покрытии подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Данные обстоятельства подтверждены представителем административного ответчика, пояснившей, что финансирование ремонта дороги не запланировано на 2025 год.

В этой связи требования прокурора об обязании ФИО15» привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Прокурор просит установить ответчику 18-месячный срок для выполнения решения.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, мнения представителей административного истца и ответчика, а также с учетом того, что для устранения нарушения в сфере дорожно-транспортной безопасности необходимо время и финансовые ресурсы, необходимость составления дефектных ведомостей, разработки сметной документации, отбор подрядной организации, суд полагает возможным установить срок для удовлетворения исковых требования ответчиком в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры (адрес обезличен) Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» ((№)) провести ремонт автомобильной дороги (№) «Валтово-Рогово» на всей ее протяженности 0 км – 6 км.+900м. в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025 года.

Судья (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь А.В. Чернеева

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-587/2025