Дело № 5-393/2023 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 24 августа 2023 года

Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Безруковой К.И.,

с участием представителя АО «Скат» по доверенности ФИО3,

представителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО4,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества «Скат», фактическое место нахождения: <адрес>, юридический адрес <адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Скат» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 31.07.2023 № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО2, проведены контрольные (надзорные) мероприятия в период с «01» августа 2023 с 09 час. 00 мин. по «14» августа 2023 18 час. 00 мин. в отношении Акционерного общества «Скат», осуществляющего предоставление услуг и эксплуатацию бани по адресу <адрес>. Решение издано в связи с требованием о проведении внеплановой проверки заместителем прокурора г. Санкт-Петербурга - старшим советником юстиции ФИО1 № от «20» июля 2023 года.

В ходе внеплановой выездной проверки указанной бани выявлены нарушения требований: статей 11, 20, 24, 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.2,1, 2,5-2,8, 2,11 раздела II, пп.6,2,8, 6.2.9, 6,2,27, 6.2.31,6,2,35 раздела VI, пп. 8.5.2, 8.5.5, 8.5.6, 8.5.7, 8.5.10, 8.5.12, 8.5.13, 8.5.14 раздела VIII, приложения 4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; пп. 73, 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; табл. 3.10 раздела III, п. 144, табл. 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; пп. 58, 62, 74 раздела II, 108, 109, 111 раздела III, пп. 3363, 3378 раздела XLIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; пп.12, 12.2, 12.3, 12.4, 18, 31, 31.2, 31.3, 31.4, п/п 23, п/п 24, п/п 26 Приложения № 1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»; приложения № 1, приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; п.1 приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». Указанные нарушения подробно изложены в акте внеплановой выездной проверки от 14.08.2023г. № года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО4 поддержала нарушения, изложенные в протоколе и представленных в суд материалах.

Законный представитель АО «Скат» в судебное заседание не явился, уведомлён, представитель вину признал и представил письменные объяснения, которые приобщены в материалы дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Вина АО «Скат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами

актом внеплановой выездной проверки от 14.08.2023г. №;

протоколом об административном правонарушении от 17.08.2023 г. № №;

договором аренды земельного участка от 05 июня 2014г. № Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием по оказанию банно-прачечных услуг населению «Скат» и Распоряжением Комитета имущественных отношений правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2021г. № о правопреемственности Акционерного общества «Скат», созданного путём реорганизации Санкт- Петербургского государственного унитарного предприятия по оказанию банно-прачечных услуг населению «Скат»;

экспертным заключением от 14.08.2023 №, предоставленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», согласно которому существующая система вентиляции в АО «Скат» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и. 2.6 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», так как отсутствуют сведения об инструментальных измерениях объемов вытяжки воздуха, подтверждающие эффективность системы вентиляции;

экспертным заключением от 11.08.2023 №, предоставленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», согласно которому в помещений раздевалки отделение «Люкс» на № этаже по показателю искусственной освещенности не соответствует требованиям ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 144, табл. 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.5, раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

экспертным заключением ог 14.08.2023 №, предоставленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», согласно которому в помещениях (мужская раздевалка, № этаж; женская раздевалка, № этаж) по искусственному освещению (показатель средняя освещенность) не соответствуют требованиям ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 144, табл. 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.5, раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».;

экспертным заключением от 14.08.2023 №, предоставленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», согласно которому качество проведения текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря по результатам проведения бактериологического анализа смывов, отобранных 08.08.2023г., на присутствие общих ко- лиформных бактерий не соответствует требованиям п. 6.2.35 раздела VI СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», так как в смывах с поверхностей объектов внешней среды: с поверхности скамейки в раздевалке в мужском отделении; с поверхности скамейки в помывочной в женском отделении; с поверхности ручки двери женской парной в женском отделении, обнаружены общие колиформные бактерии (бактерий группы кишечных палочек - термотолерантные колиформные бактерии);

экспертным заключением от 14.08.2023 №. предоставленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», согласно которому качество воды, отобранной 08.08.2023 из бассейна (купель) по исследованным основным санитарно-микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии, Е. coli, энтерококки) не соответствует требованиям ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» табл. 3.10 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 6.2.27 раздела VI СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», так как полученные значения нормируемых показателей воды бассейна (купель) - поверхностный слой: обнаружены: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) - 53,3 КОЕ/ЮО мл (норматив - отсутствие в КОЕ/ЮО смЗ); Е. coli - 53,3 КОЕ/ЮО мл (норматив - отсутствие в КОЕ/ЮО смЗ); энтерококки - 11 КОЕ/ЮО смЗ (норматив - отсутствие в КОЕ/ЮО смЗ), что не отвечает табл. 3.10 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 6.2.27 раздела VI СП 2.1.3678-20, п. 6.2.27 раздела VI СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; полученные значения нормируемых показателей воды бассейна (купель) - глубокий слой: обнаружены: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) - 46,6 КОЕ/ЮО мл (норматив - отсутствие в КОЕ/ЮО смЗ); Е. coli - 46,6 КОЕ/ЮО мл (норматив - отсутствие в КОЕ/ЮО смЗ); энтерококки - 5 КОЕ/ЮО смЗ (норматив - отсутствие в КОЕ/ЮО смЗ), что не отвечает требованиям ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» табл. 3.10 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

и другими доказательствами по делу, которым у суда не имеется оснований для недоверия.

Указанные выше документы, представленные сотрудниками Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, оформлены надлежащим образом, соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения при их составлении судом не установлены.

Суд отмечает, что исследованные доказательства последовательны, логичны и устанавливают одни и те же факты, согласующиеся между собой, оснований не доверять которым, у суда не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, в целом допустимыми и достаточными, событие административного правонарушения и наличие причинной связи между бездействием руководства АО «Скат», и наступившими последствиями в виде выявленных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Указанными выше исследованными в суде доказательствами установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые создают угрозу жизни и здоровья людей, и которые подробно изложены в исследованных судом документах.

Бездействия руководства АО «Скат», повлекшие указанные нарушения, суд квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает также, что срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым назначить АО «Скат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия на срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Скат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности бани по адресу: <адрес> на срок 5 (пять) суток.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению межрайонным отделом по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья А.А. Емельянов