Дело №а-2-68/2025
63RS0010-02-2025-000065-27
ФИО1 Е
Именем Российской Федерации
« 21» марта 2025 года с. Челно-Вершины
Исаклинский районный суд Самарской области
в составе председательствующего судьи Жуковой Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Алферовой Р.Г.
с участием:
административного истца -прокурора Исаклинского района Самарской области Журбы С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский о признании незаконным бездействия и обязании возложения исполнения обязанностей,
установил:
прокурор Исаклинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский о признании незаконным бездействия и обязании возложения обязанностей устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой совместно с государственными инспекторами по пожарному надзору проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в деятельности ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ года в адрес директора вышеуказанной школы прокурором внесено представление, однако по итогам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года меры по обеспечению наличия знаков пожарной безопасности, для размещения индивидуального пожарного извещателя системы противопожарной защиты, не приняты.
По мнению административного истца, указанные обстоятельства не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений, а также гибель и повреждение имущества, в связи с чем являются недопустимыми.
Прокурор просил суд обязать ГБОУ СОШ пос. Соский муниципального района Исаклинский возложить обязанность устранить нарушения пожарной безопасности.
В судебном заседании административной истец требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Административный ответчик участие в деле представителя не обеспечил, будучи надлежаще извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, предоставил отзыв на заявленное требование, в котором требования признал в полном объеме, указав, что нарушения устранены, просил дело рассмотреть без участия, но доказательств устранения выявленного нарушения не предоставил.
Представитель заинтересованного лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Сергиевский, Исаклинский и Клявлинский Управления по надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Самарской области ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования подержал, пояснив, что требования об устранении
выявленных нарушений не являются затратными, выполнимы в срок, указанный в заявлении. В дальнейшем, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, будучи надлежаще извещенный о дне, месте и времени его проведения, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.
Заинтересованное лицо- администрация муниципального района Исаклинский Самарской области участие в деле представителя не обеспечило, будучи надлежаще извещенное о дне, месте и времени судебного заседания, дело просило рассмотреть без участия, предоставило отзыв на заявленное требование, в котором указало, что здание школы является муниципальной собственностью. В соответствии с заключенным договором № № от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование ГБОУ Средняя общеобразовательная школа пос. Сокский, на данное учреждение возлагается обязанность (п.3.2.5) по содержанию недвижимого имущества в соответствии с противопожарными правилами, соблюдению технических и иных норм и правил при эксплуатации имущества. Согласно ст. 37, ч, 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» требования о пожарной безопасности обязаны соблюдать, за нарушения требований пожарной безопасности нести ответственность лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В силу пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением. В свою очередь образовательная организация обязана обеспечить выполнение государственного задания в полном объеме. В случае недостатка у государственного учреждения средств на проведение мероприятий по созданию условий для обучения, в т. ч. обеспечению пожарной безопасности, согласно части 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» данную обязанность по финансированию несёт учредитель соответствующего государственного учреждения.
Принимая во внимание, что стоимость одного знака пожарной безопасности, для размещения индивидуального пожарного извещателя системы противопожарной защиты составляет 27 рублей, то есть его приобретение не является затратным, суду не находит оснований для приучения к участию в деле учредителя административного ответчика Министерства образования Самарской области.
Заинтересованное лицо МАУ «Центр по обеспечению, содержания, обслуживания и ремонта образовательных учреждений муниципального района Исаклинский», привлечённое к участию в деле на стороне ответчика протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ участие в деле представителя не обеспечило, будучи надлежаще извещенным о дне, месте и времени судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявило.
Суд, выслушав пояснения административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что ГБОУ COI.1I пос. Сокский муниципального района Исаклинский размещается в здании по адресу: <адрес> находящемся в муниципальной собственности, что подтверждено выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Исаклинский Самарской области от имени муниципального образования - муниципальный район Исаклинский Самарской области и ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский заключен договор № № о передаче здания по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование ГБОУ Средняя общеобразовательная школа пос. Сокский.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Судом установлено, что на основании решения прокурора Исаклинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский, в ходе которой выявлены нарушения, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ года: отсутствие знаков пожарной безопасности, для размещения индивидуального пожарного извещателя системы противопожарной защиты не приняты; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции."
Пунктом 3.2.5 договора № № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче здания по адресу: <адрес> в безвозмездное пользование ГБОУ Средняя общеобразовательная школа пос. Сокский, на данное учреждение возлагается обязанность по содержанию недвижимого имущества в соответствии с противопожарными правилами, соблюдению технических и иных норм и правил при эксплуатации имущества.
Факт отсутствия знаков пожарной безопасности. для размещения индивидуального пожарного извещателя системы противопожарной защиты административным ответчиком не оспаривается, необходимость устранения выявленных нарушений обоснована Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 N 18-7.
По результатам выявленных нарушений в адрес директора ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский прокуратурой внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Ответом директора ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский от ДД.ММ.ГГГГ № № прокурору Исаклинского района сообщено, что при наличии финансовых средств выявленные нарушения будут устранены.
В отзыве, направленном административным ответчиком к судебному заседанию от ДД.ММ.ГГГГ суду указано, что выявленные нарушения устранены, на доказательств данного к судебному заседанию ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлено.
Установив в ходе рассмотрения дела факт нарушения требований законодательства пожарной безопасности, а именно, отсутствие знаков пожарной безопасности, для размещения индивидуального пожарного извещателя системы противопожарной защиты, приняв во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что меры по устранению выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности административным ответчиком предприняты, суд считает, что требование административного истца о признании бездействия ГБОУ Средняя общеобразовательная школа пос. Сокский и возложения обязанности об устранении нарушений противопожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Определяя срок исполнения возложенных обязанностей, суд, исследовав объем необходимого финансирования и подлежащих выполнению работ, с учетом характера нарушений, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних на безопасные условия в период их обучения в образовательном учреждении, суд считает, что административный ответчик обязан устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский о признании незаконным бездействия и обязании возложения исполнения обязанностей, удовлетворить в полном объеме.
Обязать ГБОУ СОШ пос. Сокский муниципального района Исаклинский (ИНН №) в течение грех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению знаков пожарной безопасности, для размещения индивидуального пожарного извещателя системы противопожарной защиты.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Жукова.
Мотивированное решение судом изготовлено 24 марта 2025г