Решение по делу № 2А-76/2023 от 12.01.2023 | Бижбулякский районный суд (Республика Башкортостан)

03RS0030-01-2022-001314-20

№ 2а-76/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 г. с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием административного истца помощника прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Гимранова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании действий (решения) органа местного самоуправления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В суде административный истец помощник прокурора Гимранов Р.Ф. административный иск поддержал и пояснил, что прокуратурой Ермекеевского района во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от 23.12.2016 № 338/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» проведена проверка исполнения жилищного законодательства органами местного самоуправления.

Установлено, что согласно заключению ООО «Октябрьскнефтегазпроект» от 27.12.2021, подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого <адрес>, РБ общее техническое состояние здания оценено как «аварийное».

Заключением межведомственной комиссии администрации МР Ермекеевский район РБ от 17.12.2019 выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации МР Ермекеевский район РБ от 18.12.2019 № 974 рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации МР Ермекеевский район РБ от 26.01.2021 № 9 в вышеуказанное постановление внесены изменения, рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен в период времени с 2025-2030 г.г.

Вместе с тем, действия администрации МР Ермекеевский район РБ по установлению длительного срока расселения многоквартирного дома не соответствуют требованиям жилищного законодательства и являются незаконными по следующим основаниям.

Действия администрации МР Ермекеевский район РБ по установлению срока расселения многоквартирного <адрес>, РБ в период времени с 2025-2030 г.г. не соответствуют требованиям ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, противоречат правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать установления срока расселения жителей аварийного многоквартирного <адрес>, РБ в период времени с 2025-2030 г.г.

Обязать администрацию МР Ермекеевский район РБ в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить дату расселения многоквартирного <адрес>, РБ установив разумный срок путем его снижения.

Ответчик Администрация Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, административное исковое заявление не признали, возражали против удовлетворения административного иска.

Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика, признав причину неявки не уважительной.

Выслушав адм. истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокуратура единственная федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявляется в интересах как жильцов дома так и неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории с. Ермекеево, поскольку установленный в нарушение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок для проведения мероприятий по расселению не отвечает принципам разумности, способствует большему увеличению физического износа конструкций многоквартирного дома, чем подвергает опасности жизнь и здоровье всех лиц находящихся вблизи объекта.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из смысла ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение права и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Прокуратурой Ермекеевского района во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от 23.12.2016 № 338/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» проведена проверка исполнения жилищного законодательства органами местного самоуправления.

Вместе с тем действия администрации МР Ермекеевский район РБ по установлению длительного срока расселения многоквартирного дома не соответствуют требованиям жилищного законодательства и являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Рассматриваемый порядок регламентируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок расселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Результатами технической экспертизы ООО «Октябрьскнефтегазпроект» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома более 70% имеется угроза внезапного обрушения конструкций крыши и перекрытий, здание не соответствует требованиям законодательства по механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. В виду аварийного состояния объекта создается опасность чрезвычайного происшествия на газовых и электрических сетях, подключенных к дому.

При таких обстоятельствах установленный администрацией МР Ермекеевский район РБ срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома в период времени с 2025-2030 г.г. не может быть признан разумным, поскольку техническое состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещений и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, нанесением ущерба их имуществу, тем самым нарушая также права граждан на безопасную среду проживания.

Вышеуказанные обстоятельства диктуют необходимость проведения мероприятий по расселению в разумный минимальный срок.

Федеральным законодательством определены четкие и последовательные действия уполномоченных органов по признанию жилья аварийным и последующему отселению граждан, возможности предоставления иного жилого помещения или денежных средств в счет выкупа.

Так, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом в адрес собственников помещений направляется требование о сносе в разумный срок.

В случае если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил ч. 7 ст. 37 ЖК РФ.

Изложенные мероприятия образуют порядок расселения собственников помещений из аварийного жилищного фонда.

Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. В этой связи жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года», «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за 2014 год»).

В связи с изложенным действия администрации МР Ермекеевский район РБ по установлению срока расселения многоквартирного <адрес>, РБ в период времени с 2025-2030 г.г. не соответствуют требованиям ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, противоречат правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании действий (решения) органа местного самоуправления незаконными подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании действий (решения) органа местного самоуправления незаконными удовлетворить.

Признать установления срока расселения жителей аварийного многоквартирного <адрес>, Республики Башкортостан в период времени с 2025-2030 г.г.

Обязать администрацию Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить дату расселения многоквартирного <адрес>, Республики Башкортостан установив разумный срок путем его снижения.

Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного

суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов