Постановление по делу № 5-120/2025 от 01.10.2025 | Миасский городской суд (Челябинская область)

УИД 74RS0032-01-2025-004343-61

Дело № 5-120/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2025 года г. Миасс

Судья Миасского городского суда Челябинской области Кондратьева Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Миасского городского округа Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: АДРЕС ранее привлекавшейся к административной ответственности ДАТА. по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТАг. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – администрация МГО) по адресу АДРЕС, по контролю за исполнением ранее выданного предписания НОМЕР от ДАТА по устранению нарушений требований пожарной безопасности, Администрация Миасского городского округа в населённых пунктах АДРЕС не выполнила в установленный срок ДАТА пункты НОМЕР законного предписания НОМЕР от ДАТА органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в частности не устранены на дату проверки нарушения требований пожарной безопасности:

1. в посёлке Тургояк в нарушение п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года (далее - Правила №1479), в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер:

в западной части населенного пункта (параллельно улицы Туристов, вдоль границы с лесом с восточной стороны) от места с координатами 55.164648, 60.111989 до места с координатами 55.156033, 60.111671 (не выполнена);

в северной части населенного пункта (параллельно улицы Елькина, вдоль границы с лесом с западной стороны), от места с координатами 55.154887, 60.114503 до места с координатами 55.158841, 60.117317 (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5-3 метра);

в северной части населенного пункта (параллельно улицы Хвойной, вдоль границы с лесом с западной стороны), от места с координатами 55.159446, 60.118121 до места с координатами 55.164370, 60.122127 (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5-3 метра);

в северной части населенного пункта (параллельно улицы Елькина, вдоль границы с лесом с западной стороны), от места с координатами 55.164589, 60.122887 до места с координатами 55.166213, 60.123337 (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5-3 метра);

в северной части населенного пункта (параллельно улицы Ленина, вдоль границы с лесом с западной стороны), от места с координатами 55.166486, 60.123488 до 55.175782, 60.130774 (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5-3 метра) (НОМЕР предписания НОМЕР).

2. в нарушение п.75 Правил НОМЕР у существующего пожарного пирса на реке Миасс в п. Тургояк, предназначенного для установки пожарных автомобилей и забора воды, имеется площадка с твердым покрытием размеры которой менее 12х12 метров (НОМЕР предписания НОМЕР).

3. на территории пос. Тургояк в нарушении абз.5 ч.1 ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не организованы и не приняты меры по оповещению населения о пожаре (НОМЕР предписания НОМЕР).

4. в пос. Михеевка, в нарушение п.70 Правил №1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер:

в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) от места с координатами 55.210781, 60.128123 до места с координатами 55.211060, 60.126760 (фактическая ширина минерализованной полосы 3 метра);

в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.211436, 60.126743 до места с координатами 55.212190, 60.128055 (фактическая ширина минерализованной полосы 1,4 метра);

в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.212190, 60.128055 до места с координатами 55.214620, 60.128869 (фактическая ширина минерализованной полосы 1.4 метра);

в центральной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.214706, 60.129652 до места с координатами 55.218125, 60.129821 (фактическая ширина минерализованной полосы 1,4 метра);

в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.218954, 60.130524 до места с координатами 55.219586, 60.131036 (фактическая ширина минерализованной полосы 1,4 метра) предлагалось к исполнению с ДАТА

в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с восточной стороны) от места с координатами 55.217615, 60.133787 до места с координатами 55.214436, 60.132763 (фактическая ширина минерализованной полосы 1,4 метра) (НОМЕР предписания НОМЕР).

5. в посёлке Селянкино в нарушение п.70 Правил НОМЕР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана (обновляются) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер:

в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северо-восточной стороны) от места с координатами 55.232456, 60.194128 до места с координатами 55.230475, 60.195851;

в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северной стороны) от места с координатами 55.230475, 60.195851 до места с координатами 55.229689, 60.199896;

в восточной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) от места с координатами 55.226607, 60.197933 до места с координатами 55.226335, 60.196045 (НОМЕР предписания НОМЕР).

6. в посёлке Найлы: в нарушение п.70 Правил НОМЕР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер:

в северо-восточной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северной стороны, параллельно АДРЕС) от места с координатами 55.266864, 60.187020 до места с координатами 55.267173, 60.184523 (фактическая ширина минерализованной полосы 3м);

с западной стороны улицы Заозёрная (вдоль границы с лесом с северной стороны, параллельно улицы Заречной) от места с координатами 55.266941° 60.176422° до места с координатами 55.273548° 60.18001° (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5-3м) (НОМЕР предписания НОМЕР-В/ПВП).

7. в посёлке Новотагилка в нарушение п.70 Правил НОМЕР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов до начала пожароопасного периода, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер:

в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) между улицы Школьная и улицы Кушнова от места с координатами 55.258607° 60.184432° до места с координатами 55.2582° 60.187306° (фактическая ширина минерализованной полосы 2,8-3 м) (НОМЕР предписания НОМЕР-В/ПВП).

8. в посёлке Тыелга в нарушение п.70 Правил НОМЕР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов до начала пожароопасного периода, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер:

в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) от места с координатами 55.327991, 60.170461 до места с координатами 55.327249, 60.173803 (фактическая ширина минерализованной полосы 2-3 метра);

в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с восточной стороны) от месте с координатами 55.327402, 60.174189 до места с координатами 55.330716, 60.177885 (фактическая ширина минерализованной полосы 2 метра);

в центральной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны, вдоль улицы Нагорная) от места с координатами 55.332918, 60.168123 до места с координатами 55.333055, 60.165967 (фактическая ширина минерализованной полосы 6 метра);

вдоль границы населённого пункта с лесом с западной стороны от места с координатами 55.333055, 60.165967 до места с координатами 55.344181, 60.170344 (фактическая ширина минерализованной полосы 2 метра);

в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северной стороны) от места с координатами 55.344181, 60.170344 до места с координатами 55.344740, 60.176135 (фактическая ширина минерализованной полосы 8 метра) (НОМЕР предписания НОМЕР).

9. в пос. железнодорожная станция Хребет, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесного пожара и другого ландшафтного (природного) пожара, до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная: полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, что является нарушение требований п.70 Правил НОМЕР, а именно:

от координаты 55.081881, 59.836278 до 55.083140, 59.838853 с юго-восточной стороны (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5 метра, выполнено 4 полосы в лесном массиве шириной 1,5 метра каждая, расстояние между ними от 2-х до 15 метров);

от координаты 55.083140. 59.838853 до 55.084510, 59.838692 с восточной стороны (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5 метра, выполнено 4 полосы в лесном массиве шириной 1,5 метра каждая, расстояние между ними от 2-х до 15 метров);

от координаты 55.084510, 59.838692 до 55.084663, 59.835902 с северной стороны (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5 метра, выполнено 4 полосы в лесном массиве шириной 1,5 метра каждая, расстояние между ними от 2-х до 15 метров);

от координаты 55.085590, 59.835001 до 55.085904, 59.830752 с северной стороны (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5 метра, выполнено 4 полосы в лесном массиве шириной 1,5 метра каждая, расстояние между ними от 2-х до 15 метров);

от координаты 55.085904, 59.830752 до 55.087052, 59.828574 с северо-восточной стороны (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5 метра, выполнено 4 полосы в лесном массиве шириной 1,5 метра каждая, расстояние между ними от 2-х до 15 метров) (НОМЕР предписания НОМЕР).

10. в нарушении пункта п. 69 Правил НОМЕР в пос. железнодорожная станция Хребет на территории общего пользования (географические координаты: 55.081892, 59.834081) расположена свалка отходов (НОМЕР предписания НОМЕР).

11. в пос. железнодорожная станция Сыростан, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесного пожара и другого ландшафтного (природного) пожара, до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, что является нарушение требований пункта 70 Правил НОМЕР, а именно:

от координаты 55.081052, 59.925949 до 55.076735, 59.919490 с юго-восточной стороны, вдоль улицы Зелёная (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5 метра, выполнено 4 полосы в лесном массиве, расстояние между ними от 2 до 5 метров) (НОМЕР предписания НОМЕР).

12. на территории населённого пункта пос. железнодорожная станция Сыростан, в нарушении абзаца 5, части 1, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не организованы и не приняты меры по оповещению населения о пожаре (НОМЕР предписания НОМЕР).

13. в пос.Сыростан, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесного пожара и другого ландшафтного (природного) пожара, до начала пожароопасного периода, вокруг территории на селенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, что является нарушение требований п.70 Правил НОМЕР, а именно:

от координаты 55.059407, 59.910909 до 55.060759, 59.913613 с юго-восточной стороны не создана (обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (фактическая минерализованной полосы имеет ширину 10 метров, однако она выполнена по сформированным земельным участкам, в границах которых установлены индивидуальные жилые строения и иные строения вспомогательного назначения);

от координаты 55.057668, 59.906891 до 55.058021, 59.907747 с юго-восточной стороны в конце улицы Советская не создана (обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (фактическая минерализованной полосы имеет ширину 8 метров) (НОМЕР предписания НОМЕР).

14. на территории АДРЕС, в западной части населённого пункта в район АДРЕС, в нарушении абзаца 5, части 1, статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не организованы не приняты мер по оповещению населения о пожаре (НОМЕР предписания НОМЕР).

15. в населенном пункте АДРЕС в нарушение п.70 Правил НОМЕР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана (обновляются) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (НОМЕР предписания НОМЕР):

от координаты 54.983972, 59.765331 до 54.985991, 59.764087 с западной стороны,

от координаты 54.985991, 59.764087 до 54.985776, 59.766039 с северной стороны,

от координаты 54.985776, 59.766039 до 54.984206, 59.768453 с северо-восточной стороны, не создана (обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не мене 10 метров или иной противопожарный барьер, (фактическая ширина минерализованной полосы 1,5-3 метра, выполнено в лесном массиве, расстояние между ними от 2-х до 5 метров (НОМЕР предписания НОМЕР).

16. в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта с.Смородинка, подверженного угрозе лесного пожара и другого ланшафтного (природного) пожара, до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта (с южной стороны от географической координаты 54.921264, 59.996644 до начала ул.Школьная, географической координаты 54.921301, 60.004932), не создана (обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, что является нарушение требований пункта 70 Правил НОМЕР (НОМЕР предписания НОМЕР-В/ПВП).

В судебном заседании защитник администрации МГО Степанова А.П., вину в совершении правонарушения не признала, возражала против назначения административного наказания юридическому лицу, полагая, что ответственность предусмотренная настоящей статьей не распространяется на администрацию МГО, поскольку администрация МГО не является субъектом данного правонарушения, в виду того, что решениями Миасского городского суда создание противопожарных минерализованных полос возложено на МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа», а устранение несанкционированных свалок возложено на МКУ «Управление по экологии и природопользованию МГО».

Главный государственный инспектор городов Чебаркуль, Миасс, Чебаркульского и Уйского районов по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав защитника Степанову А.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.69 Правил противопожарного режима утв. Постановлением правительства РФ НОМЕР от ДАТА. (далее – Правила противопожарного режима), на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В соответствии с п.70 Правил противопожарного режима, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

В соответствии с п.75 Правил противопожарного режима, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу абз.5 ч.1 ст.19 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 г. N 644 (далее - Административный регламент).

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДАТА. в ходе проведения внеплановой проверки по государственному пожарному надзору в отношении администрации МГО по исполнению ранее выданного предписания НОМЕР от ДАТА. по устранению нарушений требований пожарной безопасности выявлено, что администрацией МГО, срок ДАТА. не выполнены пункты НОМЕР законного предписания по устранению требований пожарной безопасности НОМЕР от ДАТА..

Ранее, за не выполнение предписания НОМЕР от ДАТА., администрация МГО привлекалось к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №9 г. Миасса Челябинской области от ДАТА. по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб. (л.д.161-165), который был уплачен администрацией МГО ДАТА. (л.д.167).

Согласно акту внеплановой выездной проверки от ДАТА. и предписанию НОМЕР от ДАТА., срок исполнения которого истек ДАТА., не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности:

6. в посёлке Найлы: в нарушение п.70 Правил №1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер:

в северо-восточной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северной стороны, параллельно улицы Заречной) от места с координатами 55.266864, 60.187020 до места с координатами 55.267173, 60.184523 (фактическая ширина минерализованной полосы 3м);

14. на территории пос. Ленинск, в западной части населённого пункта в район АДРЕС, в нарушении абзаца 5, части 1, статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не организованы не приняты мер по оповещению населения о пожаре (НОМЕР предписания НОМЕР).

15. в населенном пункте п. Урал-Дача в нарушение п.70 Правил НОМЕР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного периода, вокруг территории населенного пункта не создана (обновляются) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (№НОМЕР предписания НОМЕР):

от координаты 54.983972, 59.765331 до 54.985991, 59.764087 с западной стороны,

от координаты 54.985991, 59.764087 до 54.985776, 59.766039 с северной стороны,

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением мирового судьи судебного участка №9 г. Миасса Челябинской области от ДАТА., протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА., распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки НОМЕР от ДАТА., актом проверки НОМЕР от ДАТА., предписанием НОМЕР от ДАТА. срок по которому установлен – ДАТА., и защитником юридического лица не оспаривается.

Отсутствие противопожарной минерализованной полосы, в т.ч. противопожарной минерализованной полосы установленной ширины, при наличии приведенных нарушений, в случае возможного возникновения пожара создаст реальную угрозу жизни и здоровью населению Миасского городского округа, как и отсутствия принятых мер по организации оповещения населения о пожаре, а также наличие несанкционированных свалок вне установленных мест для сбора мусора.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых, указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья населения Миасского городского округа.

Оценив изложенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины Администрации Миасского городского округа Челябинской области в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Действия Администрации Миасского городского округа Челябинской области судья квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательств принятия Администрации Миасского городского округа Челябинской области всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

Довод защитника юридического лица о том, что решениями Миасского городского суда от ДАТА., от ДАТА. на МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» возложена обязанность по созданию противопожарные минерализованные полосы и принять меры по организации оповещения населения о пожаре в указанных выше районах Миасского городского округа, а на и на МКУ Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» ликвидировать несанкционированное место размещения отходов судья не принимает в виду следующего.

Так, решением Миасского городского суда от ДАТА. по административному делу №НОМЕР административные исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области удовлетворены, признано незаконным бездействие МКУ «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» по ликвидации несанкционированного места размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Миасс, в районе объездной автодороги в Центральной части, имеющего координаты 55°4"51,584"N 60°7"39,275" E, возложена на муниципальное казенное учреждение «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированное место размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: АДРЕС, в районе объездной автодороги в Центральной части, имеет координаты 55°4"51,584"N 60°7"39,275" E. При недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения вышеперечисленных мероприятий, обязать собственника учреждения в лице Администрации Миасского городского округа предоставить муниципальному казенному учреждениму «Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа» необходимые денежные средства (л.д.48-50).

Решением Миасского городского суда от ДАТА. по административному делу НОМЕР административные исковые требования прокурора АДРЕС удовлетворены (л.д.66-77), возложена на МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» обязанность в срок до ДАТА устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры вокруг территорий следующих населенных пунктов:

в п. Тургояк в западной части населенного пункта (параллельно улицы Туристов, вдоль границы с лесом с восточной стороны) от места с координатами 55.164648, 60.111989 до места с координатами 55.156033, 60.111671; в северной части населенного пункта (параллельно улицы Елькина, вдоль границы с лесом с западной стороны), от места с координатами 55.154887, 60.114503 до места с координатами 55.158841, 60.117317; в северной части населенного пункта (параллельно улицы Хвойной, вдоль границы с лесом с западной стороны), от места с координатами 55.159446, 60.118121 до места с координатами 55.164370, 60.122127; в северной части населенного пункта (параллельно улицы Елькина, вдоль границы с лесом с западной стороны), от места с координатами 55.164589, 60.122887 до места с координатами 55.166213, 60.123337; в северной части населенного пункта (параллельно улицы Ленина, вдоль границы с лесом с западной стороны), от места с координатами 55.166486, 60.123488 до 55.175782, 60.130774;

в п. Тыелга в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) от места с координатами 55.327991, 60.170461 до места с координатами 55.327249, 60.173803; в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с восточной стороны) от места с координатами 55.327402, 60.174189 до места с координатами 55.330716, 60.177885;

в центральной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) от места с координатами 55.332918, 60.168123 до места с координатами 55.333055, 60.165967; в центральной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.333055, 60.165967 до места с координатами 55.344181, 60.170344; в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северной стороны) от места с координатами 55.344181, 60.170344 до места с координатами 55.344740, 60.176135;

в п. Селянкино в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северо-восточной стороны) от места с координатами 55.232456, 60.194128 до места с координатами 55.230475, 60.195851; в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северной стороны) от места с координатами 55.230475, 60.195851 до места с координатами 55.229689, 60.199896; в восточной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) от места с координатами 55.226607, 60.197933 до места с координатами 55.226335, 60.196045;

в п. Наилы в северо-восточной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с северной стороны, параллельно улицы Заречной) от места с координатами 55.266864, 60.187020 до места с координатами 55.267173, 60.184523;

в п. Михеевка в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с южной стороны) от места с координатами 55.210781, 60.128123 до места с координатами 55.211060, 60.126760; в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.211436, 60.126743 до места с координатами 55.212190, 60.128055; в южной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.212190, 60.128055 до места с координатами 55.214620, 60.128869; в центральной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.214706, 60.129652 до места с координатами 55.218125, 60.129821; в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с западной стороны) от места с координатами 55.218954, 60.130524 до места с координатами 55.219586, 60.131036; в северной части населенного пункта (вдоль границы с лесом с восточной стороны) от места с координатами 55.217615, 60.133787 до места с координатами 55.214436, 60.132763;

в п. Хребет железнодорожная станция от места с координатами 55.081881, 59.836278 до места с координатами 55.083140, 59.838853 с юго-восточной стороны, от места с координатами 55.083140, 59.838853 до места с координатами 55.084510, 59.838692 с восточной стороны, от места с координатами 55.084510, 59.838692 до места с координатами 55.084663, 59.835902 с северной стороны, от места с координатами 55.085590, 59.835001 до места с координатами 55.085904, 59.830752 с северной стороны, от места с координатами 55.085904, 59.830752 до места с координатами 55.087052, 59.828574 с северо-восточной стороны;

в п. Сыростан железнодорожная станция от места с координатами 55.081052, 59.925949 до места с координатами 55.076735, 59.919490 с юго-восточной стороны;

в с. Сыростан от места с координатами 55.060962, 59.916724 до места с координатами 55.062424, 59.920715 с юго-восточной стороны;

в п. Урал-Дача от места с координатами 54.985991, 59.764087 до места с координатами 54.985776, 59.766039 с северной стороны, от места с координатами 54.985776, 59.766039 до места с координатами 54.984206, 59.768453 с северо-восточной стороны, от места с координатами 54.984224, 59.769891 до места с координатами 54.981362, 59.776264 с северо-восточной стороны,

- создать на территории населённого пункта п. Верхний Иремель источник наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора из него воды в любое время года.

При недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения вышеперечисленных мероприятий, обязать собственника учреждения в лице Администрации Миасского городского округа предоставить муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» необходимые денежные средства (л.д.51-56).

Между тем, решением Миасского суда от ДАТА. при недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения вышеперечисленных мероприятий, именно на собственника учреждения в лице Администрации Миасского городского округа возложена обязанность предоставить МУК «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» необходимые денежные средства.

Доводы о надлежащем финансировании лиц, на которые решениями Миасского городского суда возложена обязанность по созданию противопожарной минерализованной полосы по принятию мер по организации оповещения населения о пожаре, по устранению несанкционированных свалок несостоятельны, поскольку, как следует из материалов дела (л.д.83-95) по состоянию на 02.09.2025г. бюджетные ассигнования для выполнения работ МКУ «Управление ГОЧС» по подготовке территории Миасского городского округа для создания противопожарной минерализованной полосы не предоставлены администрацией.

Отсутствие необходимых денежных средств на выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, недостаточное бюджетное финансирование не являются основаниями для освобождении юридического лица от установленной законом административной ответственности.

Доводы о заключении муниципальных контрактов с целью исполнения предписания, судьей рассматривающим дело также не принимаются, в виду того, что фактически муниципальные контракты к установленному в предписании сроку не исполнены, а потому, их заключение не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Более того, Администрация Миасского городского округа Челябинской области была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КОАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №9 г. Миасса Челябинской области от ДАТА. вынесенного на основании нарушений установленного предписанием НОМЕР от ДАТА. срок по которому установлен – ДАТА

Предписание НОМЕР от ДАТА. юридическим лицом не обжаловано, ДАТА. администрация МГО постановлением мирового судьи судебного участка №9 г. Миасса Челябинской области привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КОАП РФ в виде штрафа в размере 70000 руб., который оплачен юридическим лицом ДАТА. в полном объеме, а постановление мирового судьи не оспорено.

При указанных выше обстоятельствах, именно на администрацию Миасского городского округа Челябинской области возложена обязанность по исполнению спорного предписания органа противопожарного надзора, поскольку предписание юридическим лицом не обжаловано, не отменено, постольку оно является обязательным к исполнению.

Срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания, судья принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица из представленных материалов судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица является привлечение администрации МГО к административной ответственности за совершение однородного правонарушения 20.08.2024г. (л.д.161-166), срок по которому не истек.

При вышеуказанных обстоятельствах, обеспечению достижения цели административного наказания, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами будет способствовать по мнению судьи назначение наказания в виде административного штрафа.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус юридического лица, размер финансирования, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающих административную ответственность, обстоятельств (повторное совершение однородного правонарушения), и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом санкции ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

По убеждению суда, назначение административного наказания с учетом изложенного, обеспечит соблюдение принципов справедливости и соразмерности административного наказания содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным Администрацию Миасского городского округа Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г.Челябинск, л/с <***>, ИНН <***>; КПП 745101001; БИК банка 017501500; КБК 17711601191010005140; наименование КБК: Административные штрафы, установленные Главой 19 КоАП РФ, счет получателя: 03100643000000016900; счет банка получателя: 40102810645370000062; ОКТМО 75701370, УИН 17725087472112078667.

Данные плательщика: Администрация Миасского городского округа Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: АДРЕС

Разъяснить Администрации Миасского городского округа Челябинской области положения:

ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья Л.М. Кондратьева