Дело №

50RS0№-57

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО6

с участием

истца ФИО4

ответчика представителя Министерства социального развития <адрес>- ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> об обязании предоставить выплату, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерство социального развития <адрес>, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о нуждаемости семьи истца в социальной поддержке, а именно в выплате социальной помощи ГСП и экстренной. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в выплате социальной помощи. Причиной отказа послужило то, что доход истца за последние три месяца составляет <данные изъяты> Вместе с тем доходом посчитали детские выплаты от государства, которые выплачиваются социально незащищенным семьям с низким доходом. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд, с вышеуказанными требованиями к ответчику.

Истец ФИО4 просит суд обязать Министерство социального развития <адрес> выплатить социальные выплаты за прошедший период, взыскать с Министерства социального развития <адрес> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., штраф в размере 50% от удовлетворенной судом суммы.

Определением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерство социального развития <адрес> на надлежащего Министерство социального развития <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности - ФИО7 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решения об отказе в назначении государственной социальной помощи вынесены в пределах компетенции Министерства социального развития <адрес>, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Следует отметить, что с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким семьям и гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в частности, до принятия такого решения проверить представленную лицом, претендующим на эту меру социальной поддержки, информацию и документы о наличии таких объективных и независящих от него причин, препятствующих ему или его семье получать доход выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, и выяснить причины, по которым доход малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи» и «Экстренная социальная помощь».

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении государственной социальной помощи в связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, что подтверждается представленным в материалы дела решением от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве разъяснения причины отказа, ответчиком указано, что истцом представлены недостоверные сведения, а именно справка о доходах истца за три последних календарных месяца, предшествующие одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления. Нет сведений о доходах заявителя за расчетный период.

Из ответа <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что истцу отказано в предоставлении государственной социальной помощи, в связи с предоставлением неполных и (или) недостоверных сведений с комментарием: нет сведений о доходах заявителя за расчетный период. В предоставлении экстренной социальной помощи истцу также отказано, по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов с комментарием: нет сведений о доходах заявителя за расчетный период.

Из материалов дела следует, что истец является матерью несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец несовершеннолетних детей - ФИО3, лишен в отношении них родительских прав, что подтверждается представленным в материалы дела решением Балашихинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на исполнении в ОСП находится судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Выплаты за период с <данные изъяты>

Из справки МАП № <адрес> филиала АО «МОСТРАНСАВТО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работает в АО «МОСТРАНСАВТО» в должности комендант с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Заработная плата ФИО4 <данные изъяты> руб.

Из трудовой книжки истца следует, что трудовой договор, заключенный между истцом и ООО «МОСТРАНСАВТО», расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Из ответа ОСФР по <адрес> и <адрес> следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (на двоих детей) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>. на каждого ребенка.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно ст. 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в <адрес>» экстренная социальная помощь - предоставление гражданам единовременных денежных выплат в случае возникновения у них трудной жизненной ситуации или кризисной ситуации.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189/2013-О3 получателями государственной социальной помощи являются: малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения; семьи, состоящие из граждан, являющихся пенсионерами и одиноко проживающие граждане, являющиеся пенсионерами, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> для пенсионеров; семьи, состоящие из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающие ветераны Великой Отечественной войны, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> для пенсионеров..

Согласно ст. 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189/2013-О3 получателями экстренной социальной помощи являются: одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, - лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в <адрес>, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения; семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию, - лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию, связанные отношениями родства и (или) свойства, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие место жительства в жилом помещении в <адрес> и ведущие совместное хозяйство, среднедушевой доход которых, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения; гражданин, попавший в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в <адрес>, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, попавшее в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являвшегося его постоянным местом жительства; семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), - лица, связанные отношениями родства и (или) свойства, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие место жительства в одном жилом помещении в <адрес>, попавшие в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являвшегося их постоянным местом жительства; гражданин, попавший в кризисную ситуацию, повлекшую за собой вред здоровью, - лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в <адрес>, получившее вред здоровью в результате кризисной ситуации; семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой человеческие жертвы, - супруг (супруга), несовершеннолетние дети, родители, лица, находившиеся на иждивении погибших (умерших) в результате стихийных бедствий, техногенных и иных аварий (происшествий), катастроф, террористических актов, пожаров, взрывов бытового газа граждан Российской Федерации, имевших место жительства.

Согласно ч. 1 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189/2013-О3 экстренная социальная помощь оказывается гражданам единовременно в течение календарного года.

В соответствии с Постановлением <адрес> N 851-ПП от ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума в <адрес> за 1 квартал 2025 г. составила: <данные изъяты>. - на душу населения, <данные изъяты> для трудоспособных, <данные изъяты> - для пенсионеров, <данные изъяты>. - для детей.

100 - процентная величина (сумма величин) прожиточного минимума (прожиточных минимумов), установленная (установленных) в <адрес> для соответствующей основной социально-демографической группы населения (соответствующих основных социально-демографических групп населения), к которым относится заявитель (члены его семьи) составляет: <данные изъяты>

Как было указано ранее, доход ФИО8 за <данные изъяты>

Ответчик, отказывая истцу в назначении государственной социальной помощи, указал, что общий доход заявителя за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, составляет <данные изъяты> Среднемесячный доход заявителя составляет <данные изъяты> Разница между произведением величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения, на количество членов малоимущей семьи, и среднемесячным доходом составляет <данные изъяты> руб.

К указанному решению приложено уведомление, из которого следует, что истцом не представлены сведения о доходах.

Вместе с тем из материалов дела следует, что сумма в размере <данные изъяты>. является назначенным ФИО4 ежемесячным пособием в связи с рождением и воспитанием ребенка и входит в перечень исключаемых доходов, в связи с чем указанная сумма не может являться доходом семьи, а является мерой поддержки государства, ввиду чего ответчик неправомерно отказал истцу в назначении государственной социальной помощи.

Суд также учитывает, что истцом представлена справка от работодателя, что за спорный период доход у нее отсутствовал.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании Министерства социального развития <адрес> выплатить ФИО4 социальные выплаты за прошедший период в соответствии с поданным ФИО4 заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ответчиком незаконно было вынесено решение об отказе истцу в назначении социальной выплаты, а также учитывая требований разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика штрафа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, поскольку действия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» на данные правоотношения не распространяются, ввиду чего у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО4 выплату социальной помощи ГСП и экстренной помощи, в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В удовлетворении требований о взыскании с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в размере 498 000 руб., штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева