№ 2а-2362/2022
46RS0011-01-2022-002627-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной Н.И.,
при секретаре Доценко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щетининского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Щетининского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Курского района по поручению прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Щетинского сельсовета Курского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что на территории населенного пункта д. Щетинка (ул. Луговая, возле школы) Щетинского сельсовета Курского района Курской области, имеется контейнерная площадка по сбору мусора, площадка под которой не оборудована ограждениями и твердым покрытием. Прокуратурой района по данному факту в феврале 2022 года в отношении главы сельсовета возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновному лицу назначено административное наказание. По данному факту главе сельсовета также вносилось представление, по результатам рассмотрения которого, конкретных мер для устранения нарушений не принято. Кроме того, в мае 2022 года прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Щетинского сельсовета, выявлены аналогичные нарушения в п. Лазурный (д. 1/1), д. Щетинка (напротив д. 39). В настоящее время вышеуказанные площадки также не оборудованы в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно данные площадки не оборудованы твердым покрытием. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией Щетинского сельсовета полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, определенных положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указывает, что необорудование вышеуказанных контейнерных площадок на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям Щетинского сельсовета, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор просит признать бездействие администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных в д. Щетинка напротив д. 39, а также по ул. Луговой, в п. Лазурный (д. 1/1), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, незаконным; обязать администрацию Щетинского сельсовета Курского района Курской области в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в д. Щетинка напротив д. 39, а также по ул. Луговой, в п. Лазурный (д. 1/1), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, контейнерную площадку в <...> оборудовать ограждением и твёрдым покрытием, контейнерные площадки в д. Щетинка напротив д. 39 и в п. Лазурный (д. 1/1) оборудовать твердым покрытием.
В судебном заседании помощник Курского районного прокурора Курской области Минакова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации Щетининского сельсовета Курского района Курской области извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Глава Щетининского сельсовета Курского района Курской области направил в суд заявление, согласно которого заявленные требования признает в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснение помощника Курского районного прокурора Курской области Минаковой И.В., исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.
Согласно пункта 4 статьи 1 Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями Курской области.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).
Из содержания заявления главы Щетининского сельсовета Курского района Курской области ФИО1 о признании административного иска следует, что ему известны правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ.
Признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому принимается судом.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме и обязании администрацию Щетинского сельсовета Курского района Курской области в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в д. Щетинка напротив д. 39, а также по ул. Луговой, в п. Лазурный (д. 1/1), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, контейнерную площадку в <...> оборудовать ограждением и твёрдым покрытием, контейнерные площадки в д. Щетинка напротив д. 39 и в п. Лазурный (д. 1/1) оборудовать твердым покрытием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щетининского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных в д. Щетинка напротив д. 39, а также по ул. Луговой, в п. Лазурный (д. 1/1), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, незаконным.
Обязать администрацию Щетинского сельсовета Курского района Курской области в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в д. Щетинка напротив д. 39, а также по ул. Луговой, в п. Лазурный (д. 1/1), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, контейнерную площадку в <...> оборудовать ограждением и твёрдым покрытием, контейнерные площадки в д. Щетинка напротив д. 39 и в п. Лазурный (д. 1/1) оборудовать твердым покрытием.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полное и мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.
Судья Н.И. Смолина