Дело № 2а-364/2023
91RS0020-01-2023-000361-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Бражника И.С.,
при секретаре - Самокоз Н.И.,
при участии:
представителя административного истца - ФИО1,
представителя административного
ответчика - ФИО2,
представителя заинтересованного лица
администрации Советского района
Республики Крым - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению гаражного потребительского кооператива «Маяк» к администрации Советского сельского поселения Советского района республики Крым, ФИО4 о признании постановления администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым № 231 от 08 сентября 2022 года незаконным, заинтересованное лицо: администрация Советского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
установил :
председатель гаражного кооператива «Маяк» ФИО1 обратился в Советский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании постановления незаконным. Административное исковое заявление мотивировано тем, что постановлением администрации Советского сельского поселения №231 от 08.09.2022 ответчику ФИО4 в частную собственность передан земельный участок площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. Железнодорожная, кадастровый номер №, территориальная зона – Ж-2, вид разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта (2.7.1). Категория земель – земли населенных пунктов. На основании предоставленных ФИО4 документов невозможно определить (индивидуализировать) конкретное расположение земельного участка. Администрация Советского сельского поселения не имела возможности определить точное его местонахождения и безосновательно передала в собственность земельный участок с кадастровым номером № на основании только данных указанных ответчицей в заявлении. С просьбой отменить постановление №231 от 08.09.2022 административный истец обратился к администрации Советского сельского поселения, где в устном порядке получил отказ. Иных способов отменить спорное постановление администрации кроме как в судебном порядке, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем он обратился в суд.
29 мая 2023 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Советского района Республики Крым.
25 июля 2023 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Представитель административного истца в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель заинтересованного лица администрации Советского района Республики Крым в судебном заседании просил рассмотреть дело в рамках действующего законодательства.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.
С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым № 231 от 08 сентября 2022 г. ФИО4 в частную собственность был передан земельный участок площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, территориальная зона Ж-2, вид разрешённого использования земельного участка – хранения автотранспорта, категория земель – земли населённых пунктов (л.д. 28).
Указанное постановление было вынесено на основании решения исполнительного комитета Советского поселкового Совета народных депутатов Советского района Крымской области № 89 от 19 октября 1988 г., согласно которому отцу истицы ФИО5 (л.д. 34).
Доказательств выделения указанного земельного участка, равно как и доказательств приобретения истицей указанного гаража у иного лица, административным истцом суду не предоставлено.
Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 23 февраля 2023 г., вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Советскому району заявление о вступлении ФИО4 в ГПК «Маяк» написал ФИО1, подпись в заявлении так же поставил ФИО1
Ввиду данных обстоятельств ФИО4 членом ГПК «Маяк» не является.
Согласно п.1 и п.2 ст. 3.7 предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.
По смыслу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации наличие права аренды в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует осуществлению исключительного права на приобретение земельных участков в собственность гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если арендатор по договору и обладатель указанного исключительного права совпадают в одном лице.
При этом, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Ф. (в ред. Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N№ 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
Таким образом, Администрацией Советского сельского поселения Советского района Республики Крым при вынесении постановления № 231 от 08 сентября 2022 г. ФИО4 в частную собственность был передан земельный участок площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, территориальная зона Ж-2, вид разрешённого использования земельного участка – хранения автотранспорта, категория земель – земли населённых пунктов, норм действующего законодательства нарушено не было, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления гаражного потребительского кооператива «Маяк».
Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления гаражного потребительского кооператива «Маяк» к администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, ФИО4, о признании постановления незаконным, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Советского района Республики Крым, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья: И.С.Бражник