Решение по делу № 2-534/2023 от 15.05.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

55RS0007-01-2022-007283-74

Дело № 2-534/2023 (2-5499/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЯМА к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ЯМА обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При оценке пенсионных прав истца в специальный стаж не включены периоды работы на территории Республики Кыргызстан: с 15.10.1991 по 15.12.1991 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль», с 16.12.1991 по 03.03.1993 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль», с 01.02.1995 по 04.09.1995 в должности медицинской сестры в оздоровительном лагере. Периоды работы с 16.12.1991 по 03.03.1993, с 01.02.1995 по 04.09.1995 не включены также в страховой стаж. Периоды работы в БУЗОО «Областная клиническая больница» с 15.06.1993 по 17.01.1995 в должности медицинской палатной сестры проктологического отделения, с 02.10.1995 по 04.10.1997, с 02.08.1999 по 31.10.1999 в должности медицинской палатной сестры колопроктологического отделения включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом уточнения, просила обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

с 01.02.1995 по 04.09.1995 в должности медицинской сестры в оздоровительном лагере, с 15.10.1991 по 15.12.1991, с 16.12.1991 по 03.03.1993 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль»;

в льготном исчислении – периоды работы в БУЗОО «Областная клиническая больница» с 15.06.1993 по 17.01.1995 в должности медицинской палатной сестры проктологического отделения, с 02.10.1995 по 04.10.1997, с 02.08.1999 по 31.10.1999 в должности медицинской палатной сестры колопроктологического отделения,

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.04.2022; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца ТТС, действующая на основании ордера, заявленные истцом требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, представитель ответчика ОСФР по Омской области ЗИВ, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец неоднократно (29.10.2021, 16.11.2021, 19.04.2022) обращалась в пенсионный орган с заявлениями об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решениями пенсионного органа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

По расчетам ответчика, специальный стаж истца по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, при применении частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 25 лет 9 месяцев 3 дня, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П – 27 лет 8 месяцев 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) – 76,804.

Согласно позиции истца, при оценке пенсионных прав в специальный стаж не включены периоды работы на территории Республики Кыргызстан: с 15.10.1991 по 15.12.1991 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль», с 16.12.1991 по 03.03.1993 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль», а также период работы с 01.02.1995 по 04.09.1995 в должности медицинской сестры в оздоровительном лагере. Периоды работы с 16.12.1991 по 03.03.1993, с 01.02.1995 по 04.09.1995 не включены также в страховой стаж. Периоды работы в БУЗОО «Областная клиническая больница» с 15.06.1993 по 17.01.1995 в должности медицинской палатной сестры проктологического отделения, с 02.10.1995 по 04.10.1997, с 02.08.1999 по 31.10.1999 в должности медицинской палатной сестры колопроктологического отделения включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Кыргызстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, все спорные периоды работы истца имели место до указанной даты, при разрешении требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж, могут быть подтверждены трудовой книжкой, а также иными письменными доказательствами.

Представленная в материалы дела трудовая книжка серии №, выданная на имя ЯМА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержит сведения о следующих периодах трудовой деятельности: с 15.10.1991 по 03.03.1993 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль», с 15.06.1993 по 17.01.1995 в должности медицинской палатной сестры проктологического отделения в БУЗОО «Областная клиническая больница», с 01.02 (06).1995 по 04.09.1995 в должности медицинской сестры в оздоровительном лагере, с 02.10.1995 по 01.02.2011 в должности медицинской палатной сестры проктологического отделения в БУЗОО «Областная клиническая больница», с 01.02.2011 по настоящее время – в должности медицинской палатной сестры колопроктологического отделения в БУЗОО «Областная клиническая больница» (л.д.32-34).

Из трудовой книжки истца следует, что записи о ее работе и увольнении в спорные периоды внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.

Обстоятельств, которые могли бы явиться препятствием к принятию в качестве доказательства, подтверждающего периоды работы истца, трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, не установлено, за исключением сведений в отношении спорного периода работы с 01.02(06).1995 по 04.09.1995 в должности медицинской сестры в оздоровительном лагере. Так, запись о принятии истца на работу содержит правки в указании месяца приема на работу, а также даты приказа, на основании которого произведен прием на работу (февраль/июнь). Вместе с тем, иных доказательств, достоверно подтверждающих период работы истца, в материалы дела не представлено.

По данным санатория «Голубой Иссык-Куль» (Кыргызский совет по управлению курортами и туризмом профсоюзов), представленным по запросу суда, архивные данные до 1991 года находятся на хранении в Иссык-Кульском районном архиве. Данные после 1992 года – на хранении в санатории «Голубой Иссык-Куль», а именно: имеется приказ (распоряжение) № 75 от 03.03.1993 о прекращении трудового договора с ЯМА

По сведениям Иссык-Кульского областного государственного архива, в архивном фонде санатория в приказах по личному составу имеется приказ № 798 от 14.10.1991 о принятии ЯМА медсестрой в процедурный кабинет. Представлены сведения о начислении заработной платы истцу за 1991 год. Одновременно указано, что приказы по личному составу с 1992 года на государственное хранение в архив не передавались.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 16.12.1991 по 03.03.1993.

Период работы с 15.10.1991 по 15.12.1991 включен пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Период работы истца с 01.02(06).1995 по 04.09.1995 в должности медицинской сестры в оздоровительном лагере включению в страховой стаж не подлежит ввиду наличия ненадлежащее оформленных правок в трудовой книжке истца, а также отсутствия иных доказательств, достоверно подтверждающих период работы истца.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.02.1995 по 04.09.1995 в должности медицинской сестры в оздоровительном лагере, и с 15.10.1991 по 15.12.1991, с 16.12.1991 по 03.03.1993 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль», суд исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализацииправа на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и подлежащим применению к периодам работы до 1 января 1992 г., предусмотрены в числе лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, поименованы санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы, в числе должностей поименованы, в том числе, медицинские сестры.

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного Положения, засчитываются работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

В примечании к Положению указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и подлежащим применению к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

С 01.11.1999 был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должность медицинской сестры палатной.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 01.11.1999 изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как установлено, судом спорные периоды работы истца имели место до 01.11.1999, следовательно могут быть включены в силу ранее действовавшего законодательства в специальный стаж при условии надлежащего подтверждения.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 15.10.1991 по 15.12.1991, с 16.12.1991 по 03.03.1993 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль».

Правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.02(06).1995 по 04.09.1995 не имеется, поскольку достоверных, относимых и допустимых доказательств, с необходимостью подтверждающих выполнение истцом работы в учреждении (организации), дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в материалы дела не представлено. Сам факт работы в должности, поименованной Списками должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, не свидетельствует о наличии права на таковое, поскольку требуется также подтверждения факта выполнения работы в учреждениях (организациях), поименованных нормативно.

Таких доказательств в материалы дела не представлено. Трудовая книжка, выданная на имя истца, относительно данного периода содержит записи: «Принята на должность медсестры на летний оздоровительный сезон по трудовому договору», «Уволена в связи с окончанием летнего оздоровительного сезона». При этом, содержатся правки в указании месяца приема на работу, а также даты приказа, на основании которого произведен прием на работу (февраль/июнь).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в БУЗОО «Областная клиническая больница» с 15.06.1993 по 17.01.1995 в должности медицинской палатной сестры проктологического отделения, с 02.10.1995 по 04.10.1997, с 02.08.1999 по 31.10.1999 в должности медицинской палатной сестры колопроктологического отделения, суд исходит из того, что по данным материалов пенсионного дела, перечисленные периоды включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев. Указанное подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца, данными о стаже истца, из которых следует, что расчет специального стажа истца произведен с учетом льготного исчисления указанных периодов.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

Истцом, кроме того, заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ОСФР по Омской области, и периодов, включенных судом в специальный стаж, требуемая законом продолжительность специального стажа истца в 30 лет на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствовала.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленного истцом требования в указанной части не имеется.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, суд приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ЯМА удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ЯМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), период работы с 16.12.1991 по 03.03.1993.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ЯМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 15.10.1991 по 15.12.1991, с 16.12.1991 по 03.03.1993 в должности медицинской сестры в санатории «Голубой Иссык-Куль».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ЯМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года.