Дело № 2-2841/2022 (37RS0022-01-2022-003025-87)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Аскеровой Л.В.,

с участием представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к акционерному обществу «Центральная управляющая компания» об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать АО «Центральная управляющая компания» (далее – АО «ЦУК») в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома и исполнить предписание Службы № от 08.07.2021 г., а именно: обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушает требования жилищного законодательства, не исполняет предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области и не обеспечивает ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик АО «Центральная управляющая компания» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что приборы учета установлены, истцом не заявлено конкретных требований к АО «ЦУК».

Представитель третьего лица АО «Ивгортеплоэнерго» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что АО «ЦУК» с даты заключения договора управления вышеуказанным многоквартирным домом несет ответственность перед нанимателями и собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества. Кроме того, в силу Постановления Администрации г.Иваново №761 от 25.06.2021 г. с 01.07.2021 г. АО «ИвГТЭ» утрачен статус единой теплоснабжающей организации на территории г.Иваново, такой статус присвоен ПАО «Т Плюс», соответственно с этого момента все договоры теплоснабжения и поставки с АО «ИвГТЭ» прекращены на основании ст.416 ГК РФ. Какие-либо документы, в том числе проекты узла учета тепловой энергии, паспорта на приборы тепловой энергии, акты вводы в эксплуатацию у АО «ИвГТЭ» отсутствуют. В АО «ИвГТЭ» узел учета, установленный в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, в коммерческую эксплуатацию не сдавался.

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что АО «Центральная управляющая компания» ИНН №, ОГРН №, осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (далее - МКД).

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом дом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 1 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пунктом 11 Правил № 491 устанавливается, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Подпункт «и» п.11 Правил №491 закрепляет, что в содержание общего имущества входит проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ), государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу взаимосвязанных положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «к» пункта 11 Правил от 13.08.2006 №491.

Аналогичные обязанности установлены для управляющей организации и пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила от 27.09.2003 № 170), в соответствии с которым организация по обслуживанию жилого фонда должна обеспечивать исполнение следующих требований: совершенствовать учет и контроль расхода топливно - энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

Пункт 5.2.24 указанных Правил указывает на то, что контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

В соответствии с п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя контроль состояния и замену неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.).

Нарушение вышеуказанных норм и правил является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из материалов дела следует, что в период с 30.07.2018 г. по 03.08.2018 г. на основании Приказа Службы от 26.07.2018 г. № была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «ЦУК» (ранее - ЗАО «ЦУК») с целью проверки фактов, изложенных в обращении АО «ИГТСК» от 23.07.2018 г. по вопросу надлежащего содержания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в следующих многоквартирных домах: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

На основании Акта проверки № от 13.08.2018 г. Службой вынесено Предписание № от 13.08.2018 г., согласно которому на АО «ЦУК» возложена обязанность в срок до 17.09.2018 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>.

Не согласившись с вышеуказанным Предписанием, АО «ЦУК» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.04.2019 г. требования АО «ЦУК» удовлетворены частично; признано незаконным Предписание № от 13.08.2018 г. в части возложения на АО «ЦУК» обязанности по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета узлов учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>А, а также по установке общедомовых приборов учета узлов учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, в остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 г. решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.04.2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «ЦУК» - без удовлетворения.

На основании Приказа Службы от 17.09.2019 г. № проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «ЦУК» с целью проверки исполнения Предписания Службы № от 13.08.2018 г. ввиду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

По результатам проверки был составлен Акт проверки № от 29.10.2019 г. и выдано Предписание № от 29.10.2019 г., в котором АО «ЦУК» необходимо в срок до 09.12.2019 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета узлов учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, до 11.12.2019 г. представить в Службу информацию и документы об исполнении настоящего Предписания.

Приказом Службы № от 21.06.2020 г. сроки исполнения Предписания продлены в части обеспечения ввода в эксплуатацию приборов учета - до 10.03.2021 г., в части предоставления информации – до 12.03.2021 г.

АО «ЦУК» исполнило Предписание в отношении МКД по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

На основании Приказа Службы № от 16.06.2021 проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «ЦУК» с целью проверки исполнения Предписания Службы № от 29.10.2019 в виду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

По результатам проверки был составлен Акт проверки № от 08.07.2021 г. и выдано Предписание № от 08.07.2021 г., в соответствии с которым АО «ЦУК» необходимо в срок до 01.09.2021 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; в срок до 06.09.2021 г. предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение Предписания № от 08.07.2021 г.

Приказом Службы № от 18.04.2022 г. сроки исполнения Предписания продлены в части обеспечения ввода в эксплуатацию приборов учета до 18.07.2022 г., в части предоставления информации – до 19.07.2022 г.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, не обеспечен ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома и исполнить предписание Службы № от 08.07.2021 г., а именно: обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к акционерному обществу «Центральная управляющая компания» об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Центральная управляющая компания» (<данные изъяты>) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома и исполнить предписание Службы № от 08.07.2021 г., а именно:

- обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии у потребителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с акционерного общества «Центральная управляющая компания» (<данные изъяты>) в доход муниципального образования городской округ Иваново расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 13 декабря 2022 года.