РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице его Территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе (далее – Роспотребнадзор по ХМАО – Югре) обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что специалистом Территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе Роспортебназора по ХМАО – Югре проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации», в результате которых установлено, что на странице в социальной сети «ВКонтакте» http://vk.com./nyagan_vape (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) размещена информация, стимулирующая продажи никотинсодержащей и табачной продукции, в том числе никотинсодержащих изделий (жидкостей) в сети «Интернет», о чем составлен акт мониторинга данных № 46 от 14.09.2023.

Данная информация в сети «Интернет» находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с возможностью их копирования и распространения.

К информации, запрещенной к распространению среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употреблять табачные изделия (п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющих вред их здоровью и развитию»).

Вместе с тем, реализация посредством создания страницы по вышеуказанному электронному адресу и распространение неопределенному кругу потребителей предложений о приобретении электронных устройств с никотинсодержащей продукцией является прямым нарушением действующего законодательства - Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Таким образом, информация, размещённая на сайте по URL адресу http://vk.com./nyagan_vape на странице социальной сети «ВКонтакте» (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, административный истец просил признать информацию, размещенную на сайте по URL адресу http://vk.com./nyagan_vape на странице социальной сети «ВКонтакте» (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В случае удовлетворения заявленных требований, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу для включения доменного имени страницы в сети «Интернет» по URL адресу http://vk.com./nyagan_vape на странице социальной сети «ВКонтакте» (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

Поскольку явка сторон судом не была признана обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети «Интернет» -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, направленных на защиту публичных интересов, путем принятия судом в порядке административного судопроизводства решения, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что при проведении мониторинга сети «Интернет» обнаружено, что на странице в социальной сети «ВКонтакте» http://vk.com./nyagan_vape (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом.

Так, согласно составленного специалистами ТО Роспортебназора по ХМАО – Югре акта осмотра сайта № от дата и приложенных к нему скриншотов страниц следует, что в социальной сети «ВКонтакте» http://vk.com./nyagan_vape (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) размещены предложения по продаже и доставке никотинсодержащей, табачной продукции, а также средств, предназначенных для потребления никотина, никотинсодержащей жидкости.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса в скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Заказать товар к покупке можно неограниченному кругу потребителей, в том числе несовершеннолетним.

Положениями п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Федеральный закон от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», объектом регулирования которого является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации, и проект Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107, определяют как продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленные таким образом, чтобы использовать их для курения, сосания, жевания или нюханья.

В Федеральном законе «Технический регламент на табачную продукцию» используется два схожих термина: табачная продукция (табачное изделие, упакованное в потребительскую тару) и табачные изделия (продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья).

К информации, запрещенной к распространению среди детей относится информация, способная вызвать у детей желание употреблять табачные изделия (п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющих вред их здоровью и развитию»).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1, п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. При данном дистанционном способе реализации табачной продукции невозможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи табачной продукции несовершеннолетним.

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса) влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а продажа такой продукции несовершеннолетнему – по ч. 3 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом приведенных положений закона, в целях восстановления нарушенных прав граждан информация, размещенная в социальной сети «ВКонтакте» http://vk.com./nyagan_vape (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) о продаже табачной продукции дистанционным способом должна быть запрещена.

До настоящего времени вышеуказанная информация в реестре запрещенных сайтов и страниц отсутствует, в настоящее время к ней имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в связи с чем принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к ней в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Основанием для включения в Реестр сведений информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд считает требования истца о признании информации, размещенной на указанном сайте запрещенной к распространению, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по URL адресу http://vk.com./nyagan_vape на странице социальной сети «ВКонтакте» (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) информацией, распространение которой на тернритории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу для включения доменного имени страницы в сети Интернет по URL адресу http://vk.com./nyagan_vape на странице социальной сети «ВКонтакте» (Барахолка Нягань/Vape, Вэйп Барахолка Нягань) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 17.11.2023.

Судья Ю.Е. Низова