Решение по делу № 2-5882/2022 от 16.11.2022 | Ленинский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Категория дела О признании права на пенсию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истцом <ФИО> предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований были

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Представитель ответчика <ФИО> в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав пояснения представителя истца <ФИО>, представителя ответчика <ФИО>, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Титеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ. Решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно вынесенному решению продолжительность специального стажа истца составила 03 года 03 месяца 21 день. В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан:

с 25.08.1991г. по 10.08.1994г. в должности учителя математики в Талдыкольской средней школе ФИО5 РОНО Кустанайской <адрес> продолжительностью 2 года 11 месяцев 16 дней;

с 15.08.1994г. по 07.08.1995г. в должности учителя математики в Средней школе № Федоровского РОО продолжительностью 11 месяцев 23 дня;

с 23.08.1995г. по 18.08.1997г. в должности учителя математики в Средней школе № Федоровского РКЦО продолжительностью 1 год 11 месяцев 26 дней;

с 25.08.1997г. по 01.02.1999г. и с 16.08.1999г. по 26.08.2005г. в должное учителя математики в Средней школе № <адрес> общей продолжительностью 7 лет 05 месяцев 18 дней;

с 03.09.2007г. по 31.08.2016г. в должности преподавателя математики Кустанайском строительном колледже продолжительностью 8 лет 11 месяцев 29 дней. Общая продолжительность не включенного стажа составила 22 года 04 месяца 22 дня.

Отказывая в зачете в стаж на соответствующих видах работ вышеназванный периодов работы ответчик указал на следующее:

из наименований учреждений, в которых работала истец, невозможно определить тип и вид учреждений;

с 31.07.1992г. наличие статуса юридического лица не подтверждено;

с 01.01.1998г. в <адрес> отменен институт досрочных пенсий;

с 01.09.2000г. не подтверждена ставка (педагогической или учебной нагрузки);

с 01.01.2002г. отсутствует уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение;

документально не подтверждено процентное соотношение обучающихся детей до 18 лет в Кустанайском строительном колледже.

С вынесенным решением ответчика истец не согласна, просит его отменить, включить в ее специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в ее отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, пояснив, что решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вынесенному решению продолжительность специального стажа истца составила 03 года 03 месяца 21 день.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан:

из наименований учреждений, в которых работала истец, невозможно определить тип и вид учреждений;

с 31.07.1992г. наличие статуса юридического лица не подтверждено;

с 01.01.1998г. в <адрес> отменен институт досрочных пенсий;

с 01.09.2000г. не подтверждена ставка (педагогической или учебной нагрузки);

с 01.01.2002г. отсутствует уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение;

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях образования, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГг., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГг. №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подп. «в» п. 6 Правил №); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г» п. 6 Правил №).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан», введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы истца. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Как было указано выше периоды работы и иной деятельности истца, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Исходя из анализа вышеприведенных нормативных актов, следует, что при рассмотрении периодов трудовой деятельности истца, в том числе и педагогического стажа, должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так согласно трудовой книжке ФИО1 серии ET-I № от 04.07.1995г. установлено, что истец работала на территории Республики Казахстан в следующих учреждениях:

с 25.08.1991г. по 10.08.1994г. в должности учителя математики в ФИО4 ФИО5 РОНО Кустанайской <адрес>;

с 15.08.1994г. по 07.08.1995г. в должности учителя математики в Средней школе № Федоровского РОО;

с 23.08.1995г. по 18.08.1997г. в должности учителя математики в СШ № Федоровского РКЦО;

с 25.08.1997г. по 26.08.2005г. в должности учителя математики в Средней школе № <адрес>;

с 03.09.2007г. по 31.08.2016г. в должности преподавателя в Кустанайском строительном колледже.

При оформлении пенсии на запрос пенсионного органа также поступили справки, подтверждающие факт работы истицы в вышеуказанных учреждениях. К ним относятся:

- архивная справка ФИО5 <адрес> государственного архива №Б-6 от 01.04.2020г.,

- архивная справка <адрес> государственного архива №Б-7 от 08.04.2020г.,

- справка-подтверждение ГУ Средняя школа № Отдела образования акимата <адрес> № от 16.03.2020г. С приложением копий приказов, справки о заработной плате ГУ Средняя школа № Отдела образования акимата <адрес> № от 1.06.2020г., справки о работе КГКП Костанайский строительный колледж № от 07.04.2020г.

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденнй Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, содержит должности «учитель», «преподаватель», в разделе «Наименования учреждений» предусмотрены:

общеобразовательные учреждения: школы всех наименований (п.1,1),

образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): колледжи всех наименований (п. 1.10).

Кроме того, п. 13 Правил от 29.10.2002г. №, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

колледж.

Учитывая, что трудовая деятельность истца протекала в должностях учителя, преподавателя в средних школах и колледже, поименованных п. 13 Правил от 29.10.2002г. №, то требования ответчика о подтверждении типа и вида учреждений, а также наличие с 31.07.1992г. у этих учреждений статуса юридического лица являются незаконными.

Также нельзя согласиться с доводами пенсионного органа в части не подтверждения истцом выполнения педагогической работы на ставку педагогической или учебной нагрузки с 01.09.2000г., уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с 01.01.2002г., процентное соотношение обучающихся детей до 18 лет в Кустанайском строительном колледже.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа для преподавателей в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) установлены пунктом 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пунктам 24, 25 Правил №н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 31 Правил №н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу закона в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, пенсионный орган разъясняет заявителю, какие документы он должен представить, оказывает содействие в сборе этих документов, а также разъясняет, что необходимые документы должны быть представлены в срок не позднее трех месяцев с момента обращения за назначением пенсии.

Однако, согласно исковому заявлению, на протяжении всего периода рассмотрения документов, ответчик не давал истцу разъяснений о необходимости самостоятельного предоставления документов, подтверждающих выполнение ею нормы педагогической нагрузки, уплаты пенсионных взносов в <адрес>, подтверждение факта обучения детей до 18 лет не менее 50% в Кустанайском строительном колледже. О данной возможности она узнала только из отказного решения. Не предпринимая никаких мер для получения данных документов, как юридически значимых документов, ответчик фактически лишил ее права на установление досрочной страховой пенсии по старости.

В качестве дополнительных документов, подтверждающих занятость истца в условиях, предусмотренных Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, в материалы дела представлены следующие документы:

1. Архивная справка о заработной плате №Б-1 от 09.08.2021г., выданная <адрес> государственным архивом, подтверждающая факт получения истцом заработной платы за период работы с 25.08.1991г. по 10.08.1994г. в должности учителя математики в Талдыкольской средней школе ФИО5 РОНО Кустанайской <адрес>.

Копии приказов № от 26.08.1991г., № от 01.08.1994г. по <адрес>ному отделу образования.

Архивная справка о работе и заработной плате №Б-4 от 04.04.2022г., выданная <адрес> государственным архивом, подтверждающая факт работы и получения истцом заработной платы за периоды работы с 15.08.1994г. по 07.08.1995г. в должности учителя математики в Средней школе № Федоровского РОО и с 23.08.1995г. по 18.08.1997г. в должности учителя математики в Средней школе № Федоровского РКЦО.

4. Копии приказов № от 02.08.1994г., № от 16.06.1995г., №а от 23.08.1995г., № от 18.08.1997г. по <адрес>ному отделу образования (<адрес>ному координационному центру образования).

5. Справка № от 28.04.2022г., выданная КГУ «Общеобразовательная школа № Отдела образования <адрес>», подтверждающая факт работы и получение заработной платы истцом за период работы с 25.08.1997г. по 26.08.2005г. в должности учителя математики в Средней школе № <адрес>.

При этом, в справке о работе указано, что ФИО1 работала в должности учителя математики на 1,5 ставки. Данный факт также подтверждается копией приказа о приеме на работу №№ л/с от 27.08.1997г., согласно которому истцу установлена недельная учебная нагрузка 22 часа. Также в справке содержатся сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком в период 02.02.1999г. по 15.08.1999г. на основании приказа №а от 02.02.1999г.

Архивная справка № от 28.04.2022г., выданная КГКП «Костанайский строительный колледж» Управления образования акимата <адрес>, подтверждающая факт работы истца в период с 03.09.2007г. по 31.08.2016г. в должности преподавателя математики в Кустанайском строительном колледже с выполнением нормы рабочего времени, установленной нагрузкой не менее одной ставки.

Справка о заработной плате № от 10.09.2020г., выданная КГКП «Костанайский строительный колледж», подтверждающая факт получения истцом заработной платы за период работы с 03.09.2007г. по 31.08.2016г. в должности преподавателя математики в Кустанайском строительном колледже.

Справка 3114 от 28.04.2022г., согласно которой в период с 03.09.2007г. по 31.08.2016г. процентное соотношение контингента обучающихся в возрасте до 18 лет в КГКП «Костанайский строительный колледж» составляло более 50% на основании статистической отчетности за 2007-2016 годы.

Письмо АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 16.08.2022г. № с приложением информации об уплате ФИО1 обязательных пенсионных взносов в <адрес> за период с января 2002 года по август 2016 года.

Представленные документы подтверждают факт работы истца в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Документы оформлены надлежащим образом, содержат ссылку на подтверждающие документы и не вызывают сомнений. Ответчик также не располагает опровергающими сведениями. При таких обстоятельствах являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении пенсии ФИО1, обязании ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики ФИО4 ФИО5 РОНО Кустанайской <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в СШ № Федоровского РОО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в СШ № Федоровского РКЦО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в Кустанайском строительном колледже. Общая продолжительность данного стажа составляет 22 года 04 месяца 23 дня, с учетом включенных ответчиком периодов – 25 лет 08 месяцев 14 дней.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №-Ф3 застрахованным лицам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Следовательно, для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ возникает с 01.01.2019г. по 31.12.2019г., срок назначения страховой пенсии по старости, наступит через шесть месяце после возникновения права.

Стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 с учетом спорных периодов работы на день подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит 25 лет 08 месяцев 14 дней. При этом, стаж требуемой продолжительностью 25 лет приходится на ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право выхода на пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ с учетом шести месяцев после возникновения права возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ было подано истцом ДД.ММ.ГГГГг., с этого дня и следует назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики ФИО4 ФИО5 РОНО Кустанайской <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в СШ № Федоровского РОО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в СШ № Федоровского РКЦО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в СШ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в Кустанайском строительном колледже и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 23.11.2022г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →