Решение по делу № 2-4369/2022 от 13.12.2022 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2-4369/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-007147-22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 13 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Мартиросян А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении период работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбассе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов работы в специальный стаж возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, **.**.**** года рождения, выполняла работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в период с **.**.**** по **.**.**** и выполняет их до настоящего времени.

В октябре 2020 года истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости, где получила сведения о том, что предполагаемая дата выхода на пенсию - **.**.****.

Истец обратилась в УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако, в назначении страховой пенсии на льготных условиях истцу отказано.

УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное), рассмотрев заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ вынесло решение об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###, в связи с тем, что на 16.03.2022г. у истца имеется страховой стаж продолжительностью 34 года 4 месяца 25 дней и стаж лечебной деятельности продолжительностью 29 лет 8 месяцев 18 дней при требуемом 30 лет.

Ответчиком не установлено оснований для зачета в стаж лечебной деятельности следующих периодов работы:

с **.**.**** по **.**.**** - (02 месяца 24 дня) - ... т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебнопрофилактических организаций - учреждение, а не предприятие;

с **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев) - ...», в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в лечебнопрофилактическом учреждении, являющимся структурным подразделением территориальных медицинских объединений (ТМО);

Так же не зачтен период с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца, 6 дней) - ...

С указанным решением она не согласна, поскольку во все вышеуказанные периоды в должности ... фактически осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, выполняя функциональные обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в условиях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного просит суд зачесть в стаж лечебной деятельности следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с **.**.****

Определением суда от 13.12.2022г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области – Кузбассе на надлежащего - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в процессе по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования уточнили, просили суд признать незаконным решение УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе ФИО1, **.**.**** года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, включить периоды трудовой деятельности ФИО1:

с **.**.**** по **.**.**** - (02 месяца 24 дня) - ...

с **.**.**** по **.**.**** (09 месяцев) - ... в периоды, дающие право на сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения такого права.

Требование о включении в специальный стаж периода с **.**.**** по **.**.**** не поддерживали.

Представитель ответчикаБалацкая Е.А., действующая на основании доверенности№ 106 от03.10.2022г.,в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, а также письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом согласно ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 2022 году не менее 23,4).

Как следует из ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, рассматривается с учетом следующих документов:

- Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее – Список № 464 от 06.09.1991 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список № 1066 от 22.09.1999 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 от 29.10.2002 г.);

- Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516);

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н (далее – Порядок № 258н).

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29.10.2002 г.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29.10.2002 г., начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.3 Порядка 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г., право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19 и 20 ч.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Такая возможность также предусмотрена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в котором говорится, что законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и означающее, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и применить для данных правоотношений недопустимо.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 22.09.1993 г., и Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшему до 29.10.2002 г., право на досрочное пенсионное обеспечения имели все медицинские работники всех учреждений (организаций) здравоохранения вне зависимости от формы собственности.

До 01.10.1993 г. пенсионные права медицинских работников регулировались ст.58 Закона о государственных пенсиях и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Приложении к которому имеется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в п.II «Врачи и другие медицинские работники» пп.1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии и т.д., причем все врачи, медицинские сестры, лаборанты - независимо от наименования должности.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми акта (п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555; п.1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что**.**.**** ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу вынесено решение ###, которым ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в наличии специальный стаж – 29 лет 8месяцев 18 дней, при требуемом – 30 лет).

Как следует из оспариваемого решения, ответчиком зачтены следующие периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (1 год 10 мес.19 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (02 года 00 мес. 5 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (00лет 11 мес. 24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 2 мес.14 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (01год 04 мес.28 дней);

с **.**.**** по **.**.**** (18лет 03 мес.19 дней).

При этом в специальный стаж ФИО1 не были зачтены следующие периоды:

с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 24 дня) - ... т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не предприятие;

с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев) - ...». На основании п.6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Документально не подтверждена занятость в лечебно-профилактическом учреждении, являющимся структурным подразделением ТМО;

в соответствии с п.21 разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, не включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992: с 29.05.1996 по 31.01.1999 (2 года 8 месяцев 2 дня);

по правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж: - с **.**.**** по **.**.**** (12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (7 дней), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (19 дней), с **.**.**** по **.**.**** (17 дней), с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней) - отпуска без сохранения заработной платы.

С указанным решением ФИО1 не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, поскольку в должности ... она фактически осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, выполняя функциональные обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в условиях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке серии ###### ###### ФИО1, **.**.**** года рождения, в спорный период:

1) **.**.**** - принята ...

2).. ..,

3. 17.07.1995г. детская больница № 2 реорганизована в ТМО-10 (Распоряжение администрации города Кемерово ### от **.**.****),

4. ....,

5) **.**.**** ТМО-10 переименовано в МУЗ Детская клиническая больница № 2 (распоряжение администрации г. Кемерово 2902 от **.**.****),

6) **.**.**** должность постовой медицинской сестры переименована в должность «Медицинская сестра» (приказ ### от **.**.****),

7) Запись № 5 считать недействительной,

8) **.**.**** ТМО-10 переименовано в МУЗ Детская клиническая больница № 2 (распоряжение администрации г. Кемерово 1286 от **.**.****).

Как следует из справки ГАУЗ КО КГДКБ №2 № 355 от **.**.****, ФИО1, **.**.**** года рождения принята в Городскую детскую больницу № 2 на должность ...) с **.**.**** (приказ ### от **.**.****). Работает по настоящее время.

ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы:

с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-лс от **.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** (приказ 38-лс от **.**.****).

ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от года).

ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

ФИО1 проходила профессиональную переподготовку ... с **.**.**** по **.**.**** с отрывом от производства, с сохранением среднемесячной заработной платы (приказ ###-к от **.**.****).

Справка дана на основании книг приказов за 1987-2018 годы.

Согласно представленной исторической справке **.**.**** Городская детская больница № 2 зарегистрирована как муниципальное медицинское предприятие «Детская больница № 2» на основании Постановления Администрации города Кемерово «О регистрации предприятий, обществ и организаций» от 15.11.1993 № 285.

09.02.1994 муниципальное медицинское предприятие «Детская больница № 2» перерегистрировано в муниципальное медицинское учреждение «Клиническая детская больница № 2» на основании Постановления Администрации города Кемерово «О перерегистрации муниципальных медицинских предприятий в медицинские учреждения» от 09.02.1994 № 52.

7.07.1995 муниципальное медицинское учреждение «Клиническая детская больница № 2» реорганизовано путем слияния с муниципальным медицинским учреждением «Детский санаторий «Журавлик» в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение № 10» на основании распоряжения администрации г. Кемерово № 1411 от 17.07.1995.

01.11.1999 муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение № 10» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница № 2» на основании распоряжения администрации города Кемерово № 2902 от 16.12.1999. Устав муниципального учреждения здравоохранения «Детская клиническая больница № 2» зарегистрирован 01.06.2000 распоряжением администрации города Кемерово № 1286 от 01.06.2000.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница № 2» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница №2» на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово от 24.08.2011 № 2407 и свидетельства о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, серия 42 № 0030442289 от 08.09.2011.

23.12.2016 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница №2» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская городская детская клиническая больница №2» на основании решения Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 20.12.2016 № 357-16.

29.09.2017 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская городская детская клиническая больница №2» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская городская детская клиническая больница № 2» на основании решения Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 29.09.2017 № 460-17.

Таким образом, до 01.11.1999, когда перестало действовать Постановление № 464 от 06.09.1991, название и вид деятельности городской детской больницы № 2 соответствовали действующему на тот момент пенсионному законодательству, что давало право медицинским работникам на пенсию за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, поэтому периоды работы истца ФИО1 с 15.11.1993 по 08.02.1994, с 01.02.1999 по 31.10.1999 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, судом принято во внимание, что ответчиком добровольно включены в льготный стаж периоды работы истца в учреждении здравоохранения, непосредственно предшествующие и следующие за спорными периодами, при этом работа истца в спорные периоды и периоды, добровольно учтенные ответчиком, является работой истца в одном и том же учреждении здравоохранения. Изменение наименований и организационно-правовых форм указанного учреждения в периоды, не зачтенные ответчиком, не влекло изменений функций, направлений деятельности, характера работы истца, места исполнения трудовой функции, что подтверждается представленными уставными документами.

Также суд исходит из того, чтопенсия в данном случае носит льготныйхарактер и назначается работникам,осуществляющим лечебнуюи иную работу по охране здоровья населенияв зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другоговоздействияна организм человека,а не от наименования, правового статуса, формы собственности организаций или учреждений, скоторыми они состояли в трудовых отношениях.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №146-О, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 721 от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В течение своей трудовой деятельности в лечебном учреждении с многократно изменяющимся наименованием истец выполняла одну и ту же работу ..., то есть работала в должности, предусмотренной Списками.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако его сущность оставалась неизменной.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решение ответчика в оспариваемой части является незаконным, так как на момент обращения **.**.**** ФИО1 с учетом включения спорных периодов имела необходимый специальный стаж продолжительностью свыше 30 лет (30 лет 8 месяцев 12дней), поэтому ее требования подлежат удовлетворению по существу спора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении период работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период с **.**.**** по **.**.**** ... ...», с **.**.**** по **.**.**** ... и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2022.

Копия верна судья Т.А. Шурхай

Оригинал решения находится в деле № 2-4369/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-007147-22) в Центральном районном суде г. Кемерово