УИД: 59RS0004-01-2022-003001-78
Дело № 2а-2932/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года
Ленинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,
при секретаре Дорофеевой К.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее – Департамент) о признании незаконным бездействия по невыполнению требования о предоставлении договора аренды в соответствии с официальной опубликованной информацией от ДД.ММ.ГГГГ для размещения некапитального сооружения для хранения овощей площадью 943,77 кв.м. по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и интересов.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент с заявлением выдать договор аренды в соответствии с официальной опубликованной информацией от ДД.ММ.ГГГГ для размещения некапитального сооружения для хранения овощей по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями, в том числе заверенная копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №С земельного участка с кадастровым номером № площадью 944 кв.м. под временный объект некапитального типа для хранения овощей. В 2012 ФИО1 подал заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для размещения некапитального сооружения для хранения овощей на 4 года 11 месяцев. Департаментом было принято решение о возможности предоставления земельного участка на 11 месяцев. После проведения всех необходимых кадастровых работ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление № о предоставлении в аренду земельного участка площадью 943,77 кв.м. для размещения В конце сентября 2013 пригласили в Департамент для подписания договора аренды, где обнаружил, что изменены не только срок предоставления в аренду указанного земельного участка, но и вид разрешенного использования, которые были им указаны в заявлении. Земельный участок передан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем узнал при подписании договора аренды №С ДД.ММ.ГГГГ. По регистрационным записям указанный земельный участок зарегистрирован в Росреестре с назначением «для размещения некапитального сооружения для хранения овощей». ДД.ММ.ГГГГ перестала действовать ст. 34 ЗК РФ, в связи с чем начал строить осенью 2015г. некапитальное сооружение для хранения овощей в соответствии с предоставленной возможностью. После возведения постройки появилось основание для заключения договора аренды на максимальный срок. В 2018 были взысканы арендные платежи за 3 года с 2014 по 2016 в сумме более по договора №С за временный объект некапитального типа для хранения овощей. Зарегистрировать возведенные помещения в регистрационной палате не смог в виде несоответствующего договора аренды под временное использование.
Из официальной информации выяснил, что у него возникло 2 договора и 2 основания для оплаты аренды: в официальном бюллетене г.Перми № опубликовано решение начальника департамент о возможности предоставления земельного участка в соответствии с п. 2.9 Порядка, информирует о предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством в Свердловском районе, в строке под № опубликовано решение о предоставлении в аренду земельного участка на 11 месяцев для размещения некапитального сооружения для хранения овощей по адресу: г.Пермь, севернее земельного участка по , площадью 943,77 кв.м. ФИО1; в официальном бюллетене г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ опубликована информация, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №-п-7092 предоставить в аренду земельный участок площадью 943,77 кв.м. в соответствии с п. 2.9 Порядка. ДЗО информирует о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством в списке под № в Свердловском районе г.Перми ФИО1 севернее земельного участка по на 11 месяцев для размещения некапитального сооружения для хранения овощей площадью 943,77 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 943,77 к.в.м передается ФИО1 в аренду.
ФИО1 узнал, что договора аренды №С от ДД.ММ.ГГГГ фиктивный. Полагает, что Департамент не выполнил требования о предоставлении ему договора аренды в соответствии с официальной опубликованной информацией от ДД.ММ.ГГГГ для размещения некапитального сооружения для хранения овощей по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушил требования ч. 2 ст. 24 Конституции РФ.
Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам административного иска.
Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.
Оценив доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлены следующие обстоятельства по делу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о выдаче настоящего договора аренды, опубликованное предоставление в официальном бюллетене ДД.ММ.ГГГГ № в Свердловском районе № в соответствии с п. 2.9 решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №: для размещения некапитального сооружения для хранения овощей, площадью 943,77 кв.м. по адресу: г.Пермь, севернее земельного участка по на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент в адрес ФИО1 направил заверенную копию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №С земельного участка с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., расположенного по адресу: (севернее земельного участка по ), для целей, не связанных со строительством (под временный объект некапитального типа для хранения овощей).
Проанализировав представленные доказательства в соответствии с нормами права, суд приходит к выводу, что об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 943,77 кв.м., расположенный по адресу: , севернее земельного участка по , сроком на 4 года 11 месяцев (л.д. 21).
Официальном бюллетене № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент в соответствии с п. 2.9 решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № информирует о предстоящем предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе под № указано о предоставлении в аренду для размещения некапитального сооружения для хранения овощей ФИО1 земельного участка площадью 943,77 кв.м. по адресу: , севернее земельного участка по , сроком на 11 месяцев (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято распоряжение № о предоставлении ФИО1 в аренду на 11 месяцев земельного участка площадью 944 кв.м. с кадастровым номером № для целей, не связанных со строительством (под временный объект некапитального типа для хранения овощей), расположенный севернее земельного участка по , за счет земель населенных пунктов (л.д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО1 заключен договору аренды №С, по которому на основании распоряжения начальника департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 944 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: для целей, не связанных со строительством (под временный объект некапитального типа для хранения овощей); на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Свердловского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность освободить земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 944 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: , возвратив по акту приема-передачи в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Данным решением суда установлено, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №С, заключенный между Департаментом и ФИО1, был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ.
Какой-либо другой договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 944 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: между Департаментом и ФИО1 не заключался, административный истец в судебном заседании также подтвердил, что иной договор между ним и Департаментом не был подписан, указывая лишь, что видел в Департаменте проект другого договора аренды, который и считает настоящим.
Доводы административного истца о наличии двух договоров аренды в связи с тем, что было два основания для их заключения, так как информация о предстоящем предоставлении земельных участков была опубликована в официальном бюллетене № от ДД.ММ.ГГГГ и в официальном бюллетене № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с п.2.9 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 260 (действовавшего на момент опубликования информации и заключения договора аренды) опубликование указанных сообщений осуществляется с целью обеспечения информирования населения через средства массовой информации о приеме заявлений о предоставлении земельного участка.
Соответственно информационное сообщение не является основанием для заключения договора аренды, в силу п.2.11, 2.12 указанного Порядка основанием для заключения договора аренды земельного участка является решение уполномоченного органа в сфере земельных отношений о предоставлении земельного участка заявителю.
Из материалов дела следует, что решение № о предоставлении ФИО1 земельного участка кадастровый № было принято Департаментом ДД.ММ.ГГГГ, иных решений не принималось, в связи с чем оснований считать, что у Департамента возникла обязанность по заключению еще одного договора аренды, не имеется.
Фактически доводы административного истца направлены на несогласие с указанным в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ №С видом разрешенного использования земельного участка, что не свидетельствует о наличии какого-либо бездействия административного ответчика.
Таким образом, поскольку Департаментом на заявление ФИО1 о предоставлении ему договора аренды, была направлена копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №С, какой–либо иной договор аренды в отношении земельного участка, расположенного севернее земельного участка по , между сторонами не заключался, суд приходит к выводу, что бездействие административным ответчиком не было допущено, в связи с чем в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании бездействия незаконным и необоснованным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав – отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева