Копия
№ 2-4694/2023
56RS0018-01-2023-003939-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 года город Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Даниловой С.М.,
при секретаре Ситковой Е.П.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, сославшись в обоснование заявленных требований на то, что она ... обратилась с заявлением к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дополнительноею подано заявление о назначении пенсии по имеющимся документам, без учета отдельных периодов работы, а также без учета заработной платы с правом последующего перерасчета пенсии по мере предоставления документов.
С 1980 года она жила и работала в Республике Узбекистан, переехав в Россию, работала по достижению пенсионного возраста.
При назначении пенсии в страховой стаж не включены следующие периоды работы на территории Узбекистана:
- с ... по ... в должности оператора ...;
- с ... по ... в должности экономиста ...:
- с ... по ... в должности инженера-экономиста ...;
- с ... по ... в должности инспектора ...;
- с ... по ... в должности инспектора по труду ...;
- с ... по ... в должности мастера ...;
- с ... по ... в должности мастера ...;
- с ... по ... в должности дамского мастера в частной фирме ....
Для подтверждения данных периодов работы ответчиком были сделаны запросы.
... она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в перерасчете размера страховой пенсии было отказано по причине непредставления документов.
Полагает, что действия ответчика являются незаконными. В силу действующего законодательства основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При обращении за назначением пенсии ответчику была предоставлена трудовая книжка, в которой указаны спорные периоды работы на территории Узбекистана. Считает, что отсутствовали основания ставить под сомнение записи в трудовой книжке, и соответственно, оснований для запроса дополнительных сведений о периодах ее работы.
В трудовой книжке N от ... занесены соответствующие сведения о работе в указанное время на предприятиях Республики Узбекистан, оформлены должным образом, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Записи, выполненные на узбекском языке, переведены на русский язык, верность перевода заверена нотариально.
На основании изложенного, с учетом уточнений, просила суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге от ..., решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в перерасчёте страховой пенсии по стрости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области принять справки, выданные истцу организациями, учреждениями, на которых осуществлялась трудовая деятельность.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области засчитать в страховой стаж истца периоды работы:
- с ... по ... в должности оператора ...;
- с ... по ... в должности экономиста ...:
- с ... по ... в должности инженера-экономиста ...;
- с ... по ... в должности инспектора ...;
- с ... по ... в должности инспектора по труду ... отдела по делам социальной защиты семей;
- с ... по ... в должности мастера ...;
- с ... по ... в должности мастера ...;
- с ... по ... в должности дамского мастера в частной фирме ....
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии – ... и осуществить выплату пенсии истцу.
В судебном заседании истец ФИО4 не присутствовала, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В ст.1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (редакция действовала до 01.01.2019г.).
Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в 2015 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет шесть лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.
Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно вышеназванным Правилам, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При установлении пенсий на территории Российский Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений. Стаж работы с 01.12.1991 года (после распада СССР) должен быть подтвержден компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа.
При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... с заявлением с заявлением о назначении страховой пенсии по стрости в соответствии со ст. 8 в Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... от ... не засчитаны в страховой стаж ФИО3 следующие периоды:
- с ... по ..., так как период работы внесен в трудовую книжку до даты заполнения. Справка о работе не представлена;
- с ... по ..., с ... по ..., так как отсутствует подтверждение стажа с компетентных органов Республики Узбекистан;
- с ... по ..., так как печать на записи об увольнении не соответствует наименовании организации при приеме, кроме того отсутствует подтверждение стажа с компетентных органов Республики Узбекистан;
- с ... по ..., так как записи о работе внесены на иностранном языке, заверены печатью на иностранном языке, перевод записи и печатей не представлен, кроме того, отсутствует подтверждение стажа с компетентных органов Республики Узбекистан;
- с ... по ... и с ... по ..., так как записи о работе заверены печатью на иностранном языке, перевод печати не представлен, так же отсутствует подтверждение стажа с ... по ...,
- с ... по ..., так как записи о работе заверены не читаемой печатью, кроме того, отсутствует подтверждение стажа с ... по ....
Вместе с тем, ответчиком направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан об оказании содействия в истребовании справок о работе и заработной плате истца за спорные периоды работы. Ответы на данные запросы до настоящего времени не поступили.
... ФИО3 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Оренбурге с заявлением о перерасчете страховой пенсии по стрости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... ФИО3 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований, так как документы для перерасчета размера пенсии не представлены.
В обоснование заявленных требований о включении спорных периодов работы в страховой стаж истцом в материалы дела представлены архивные справки, истребованные ею самостоятельно из органов Республики Узбекистан.
Разрешая требования истца в части включения спорных периодов работы в ее страховой стаж, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Так, на основании записи в трудовой книжке (л.д. 19-22) ФИО3 в период с ... по ... работала в должности оператора ...; с ... по ... – в должности экономиста ....
Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной истцом в материалы дела справкой N от ..., выданной ... на основании первичных документов – приказ о приеме на работу N от ..., приказ об увольнении N Л от ..., приказ о приеме на работу N от ..., приказ об увольнении NЛ от ..., справка о заработной плате от ... N.
Также, из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что в период с ... по ... (л.д. 23-24) она работала в должности инспектора ....
Кроме того, данный период работы истца подтверждается Справкой Аппарата хокима ... N от ..., справкой о заработной плате за спорный период от ....
Период работы истца ФИО3 с ... по ... в должности инспектора по труду ... ... подтверждается записью в трудовой книжке, а также представленной истцом Справкой N от ..., выданной ....
Что касается работы истца в период с ... по ... в должности мастера ..., она подтверждается записью в трудовой книжке ФИО3 и выданной ей и представленной в материалы дела архивной справкой директора ..., содержащей также сведения о заработной плате за указанный период.
Проанализировав вышеуказанные документы, учитывая, что факт работы истца в вышеуказанные спорные периоды подтвержден трудовой книжкой, представленными архивными справками, суд приходит к выводу о том, периоды работы с ... по ... в должности оператора 2-й категории ..., с ... по ... в должности экономиста ..., с ... по ... инспектора ..., с ... по ... в должности инспектора по труду ..., с ... по ... в должности мастера ... подлежат включению в страховой стаж истца. Следовательно, решения пенсионного органа в части отказа во включении данных периодов в страховой стаж, отказа в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом данных периодов работы признаются незаконными.
Остальные заявленные истцом в исковых требованиях периоды ее работы не подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку не подтверждаются всей совокупностью исследованных судом доказательств по делу.
Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчёт назначенной ранее страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.
Страховая пенсия по старости истцу ФИО3 назначена с .... При этом, документы, подтверждающие спорные периоды работы в пенсионный орган представлены не были, в дополнительном заявлении истец выразила желание о назначении пенсии по имеющимся документам.
Впоследствии, обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости ..., но также не представила документы (справки), подтверждающие периоды работы, которые не были включены ответчиком в подсчет страхового стажа.
Архивные справки в подтверждение спорных периодов работы истца ФИО3 на территории Республики Узбекистан были представлены только в судебном заседании в период рассмотрения настоящего спора, а также ответчику ... с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Согласно сведениям от ..., представленным в материалы дела Управлением установления пенсий ОКУП №3 ОСФР по Оренбургской области, в случае удовлетворения исковых требований истца ФИО3 о включении в общий страховой стаж спорных периодов работы, размер ее пенсии составит ... рублей, разница с получаемым размером пенсии составит ... рублей то есть размер страховой пенсии истца увеличится.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что до подачи истцом заявления в адрес ответчика от ... у последнего отсутствовала возможность ознакомления с представленными архивными справками для оценки пенсионных прав ФИО3, то требования истца о возложении на ответчика обязанности о перерасчете страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии – ... суд считает необоснованными и полагает, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с ....
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконными решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ..., решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части не включения в страховой стаж ФИО3, ... года рождения следующих периодов работы:
- с ... по ... в должности оператора ...,
- с ... по ... в должности экономиста ...,
- с ... по ... инспектора ...,
- с ... по ... в должности инспектора по труду ...,
- с ... по ... в должности мастера ....
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО3, ... года рождения следующие периоды работы:
- с ... по ... в должности оператора ...,
- с ... по ... в должности экономиста ...,
- с ... по ... инспектора ...,
- с ... по ... в должности инспектора по труду ...,
- с ... по ... в должности мастера ....
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ....
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Данилова С.М.
Решение суда в окончательной форме принято 27 ноября 2023 года
Судья подпись Данилова С.М.
Копия верна
Судья:
Секретарь:
Оригинал подшит в деле № 2-4694/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга