Решение по делу № 2А-487/2023 от 12.04.2023 - о признании бездействий судебного пристава-исполнителя не законными, обязании принять меры принудительного характера.

К делу № 2а-487/2023 ~ М-275/2023

УИД: 03RS0019-01-2023-000335-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г.

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,

при секретаре судебного заседания Нарутдиновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя не законными, обязании принять меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

АО "ОТП Банк" обратилось в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 29.06.2022 административным истцом в Абзелиловский РОСП предъявлялся исполнительный документ № 2-1476/2022, выданный 26.05.2022 мировым судьей судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан о взыскании в пользу административного истца задолженности по кредитному договору с должника ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

14.07.2022 судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП возбуждено исполнительное производство №51721/22/02028-ИП, согласно сведениям официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится у заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1

Административный истец считает, что незаконность бездействия заместителя начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1 заключается в следующем:

В нарушение требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы/пенсии или иного дохода должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы АО "ОТП Банк" как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, выразившееся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.07.2022 по 20.03.2023;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.07.2022 по 20.03.2023;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.07.2022 по 20.03.2023;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 14.07.2022 по 20.03.2023;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14.07.2022 по 20.03.2023.

Обязать заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнении требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить в органы ЗАГС запрос для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО "ОТП Банк" в судебное заседания не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, административное исковое заявление содержит в себе ходатайство о рассмотрении иска без участия их представителя вне зависимости от даты и времени рассмотрения дела.

Административные ответчики и заинтересованное лицо заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан и ФИО2 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не проси рассмотреть дело в их отсутствие, либо разбирательством отложить.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившегося административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Согласно п.3 ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В ходе исследования материалов административного дела установлено, что на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан № 2-1476/2022 от 26.05.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1 14.07.2022 было возбуждено исполнительное производство №51721/22/02028-ИП о взыскании долга в сумме 36355,11 руб.

07.10.2022 ФИО2 ограничена в выезде из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 07.04.2023.

В период времени с 14.07.2022 по 27.01.2023 в целях установления имущества должника, судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в организации и банки, с целью установления наличия принадлежащего должнику имущества и банковских счетов, а также сведений о записях актов гражданского состояния, по результатам ответов на который в целях обеспечения исполнительного документа, возможно наложить арест.

Были получены ответы из органов ОГИБДД и УПФ РФ, банков и иных кредитных организаций. Имущество за должником не значится.

Также установлено, что ФИО2 имеет заработок в ГАУЗ «Городская больница № <адрес>», однако 05.04.2023 исполнительный документ -судебный приказ по заявлению должника был отменен.

11.04.2023 исполнительное производство №51721/22/02028-ИП окончено в связи с отменой судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности административного искового заявления, по следующим основаниям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз.5 п.15).

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем проведен весь ряд действий, направленных на установления имущества должника, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, ограничение на выезд из РФ установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает в рамках исполнительного производства бездействия заместителя начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, повлекшего нарушения прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления АО "ОТП Банк" к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя не законными, обязании принять меры принудительного характера, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья

В.Ф.Ахматнабиев