№ 12-128/2023

64RS0047-01-2023-001953-58

РЕШЕНИЕ

25 июля 2023 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.,

при секретаре судебного заседания Клевцове Т.К.,

с участием защитника Дяденко О.А., рассмотрев в зале № 1 суда по адресу: <...>, жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Саратовской области ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Саратовской области ФИО2 № 253 от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области,

установил:

обжалуемым постановлением Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03.06.2021 на исполнение в Ленинское районное отделение судебных приставов № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный Ленинским районным судом г. Саратова, об обязании Территориального управления Росимущества в Саратовской области в отношении защитных сооружений, расположенных в домах <адрес> по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда проверить состояние защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), составить акт осмотра; восстановить техническую документацию инженерно-технического и специального оборудования ЗС ГО; разработать проектно-сметную документацию на ремонт сооружения; окрасить в соответствии с нормативными требованиями элементы инженерных систем внутри ЗС ГО, выполнить ряд других работ; в течение 6 месяцев восстановить МЗС и УЗС, заменить ФЯР, провести обслуживание фильтров, обеспечить гидроизоляцию, провести плановый ремонт технических систем защитных сооружений. На основании этого исполнительного документа 07.06.2021 возбуждено исполнительное производство, которое 19.07.2021 передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Саратовской области.

С целью исполнения указанного решения суда 03.05.2023 Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области вручено требование до 10.05.2023 исполнить вышеуказанное решение суда, о чем письменно сообщить судебному приставу-исполнителю с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов.

В установленный срок ответа на это требование и документов, подтверждающих исполнение решения суда, представлено не было, ходатайств о продлении срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя не поступало. Каких-либо сведений, подтверждающих уважительность неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области представлено не было.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем мотивам, что финансирование на содержание, обслуживание и проведение капитального ремонта защитных сооружений гражданской обороны отсутствовало, а сами сооружения переданы в собственность муниципального образования «Город Саратов».

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных документов видно, что у Территориального управления Росимущества в Саратовской области отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно, отсутствовала возможность выполнить законное требование судебного пристава-исполнителя: в срок до 10.05.2023 исполнить решение суда об устранении нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, о чем письменно сообщить судебному приставу-исполнителю с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов.

Указанные обстоятельства подтверждены копиями неоднократных обращений руководителя указанного Управления в Росимущество от 22.05.2020, 24.12.2020, 26.05.2021, 15.04.2022 о выделении бюджетных ассигнований в размере около 58 млн. руб. для приведения ЗС ГО согласно решению суда в нормативное состояние, однако бюджетные ассигнования на указанные цели в 2020-2023 годах не выделялись, что препятствовало Управлению как должнику в исполнительном производстве выполнить законные требования судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации № ПР-1918 от 11.10.2022 и в соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 227 от 12.10.2022 руководителем Управления совместно с Губернатором Саратовской области при согласовании с начальником ГУ МЧС России по Саратовской области 25.11.2022 утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Указанные в исполнительном документе объекты включены в указанный Перечень (пункты 126, 128-130) и согласно сведениям из ЕГРН с марта 2023 г. по настоящее время эти объекты являются собственностью МО «Город Саратов».

Данный факт также подтвержден копиями актов приема-передачи объектов от 20.03.2023 и от 15.05.2023.

Эти данные указывают на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении Управление не являлось собственником и владельцем объектов гражданской обороны, в отношении которых на него были возложены судом вышеперечисленные обязанности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Саратовской области ФИО2 № 253 от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Сотсков