к делу № 2а-3994/2022

УИД № 23RS0003-01-2022-007055-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 26 декабря 2022 года

Анапский городской суда Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ча, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения об отказе во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа, в котором просят суд: Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; Восстановить срок на подачу заявления о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; Обязать администрацию включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных административных исковых требований истцы указали на то, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. С ней по вышеуказанному адресу проживают: муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа от 30.09.2021 года № выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, жилых помещений (<адрес>, 2), расположенных в многоквартирном доме непригодными для проживания, получивших повреждения в результате ЧС, непригодными для проживания в соответствии с пунктами 38, 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.12.2021г. № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» вышеуказанный дом был признан непригодным для проживания. Данным постановлением на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации возложена обязанность о направлении копии постановления и заключения комиссии собственникам квартир в многоквартирном доме в течении 5 дней со дня издания настоящего постановления. Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09.12.2021 г. № утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 г. (далее - порядок). Постановление о признании дома аварийным (от 30.12.2021 №) было получено ФИО1 только 03.08.2022г., 29.09.2022г. после сбора необходимых документов было подано заявление в управление имущественных отношений администрации о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. 11.10.2022г. был предоставлен отказ № во включении ФИО1 и членов её семьи в список для получения компенсационной выплаты, в связи с пропуском срока. Однако, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации не было направлено на адрес административных истцов постановления в течении 5 дней, а получено 03.08.2022. При получении постановления административные истцы не были проинформированы о том, что подать заявление необходимо в течении 90 дней, и что срок уже пропущен, в связи с чем полагают, что срок на подачу заявления о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации пропущен по уважительной причине, в связи с поздним получением постановления. Управлением имущественных отношений администрации было совершено неправомерное действие, принято неправомерное решение от 11.10.2022 № об отказе во включении ФИО1 и членов её семьи в список для получения компенсационной выплаты, которое не соответствует действующему законодательству. Данным решением нарушены права, свободы и законные интересы административных истцов, поскольку жилье признано аварийным и непригодным для проживания и из-за позднего получения постановления им отказывают в получении выплаты для покупки иного жилья.

В судебное заседание административные истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков- управления имущественных отношений администрации МО г-к Анапа, администрации МО г-к Анапа, в судебное заседание не явился, административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Действующая на основании доверенности САА представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков, в котором просила законное и обоснованное решение.

Исходя из требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что препятствий для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не имеется.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. В жилом помещении по вышеуказанному адресу проживают: административный истец (собственник) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа от 30.09.2021 года № выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, жилых помещений (кв. 1, 2), расположенных в многоквартирном доме непригодными для проживания, получивших повреждения в результате ЧС, непригодными для проживания в соответствии с пунктами 38, 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.12.2021г. № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» вышеуказанный дом признан непригодным для проживания. Данным постановлением на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации возложена обязанность направления копии постановления и заключения комиссии собственникам квартир в многоквартирном доме в течение 5 дней со дня издания настоящего постановления.

Материалами дела подтверждается, что постановление о признании дома аварийным от 30.12.2021 № получено ФИО1 03.08.2022г. Доказательств направления администрацией копии постановления в установленный 5-дневный срок суду не представлено.

29.09.2022г. ФИО1 подано заявление в управление имущественных отношений администрации МО г-к Анапа о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

11.10.2022г. управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа предоставлен отказ № во включении ФИО1 и членов её семьи в список для получения компенсационной выплаты, в связи с пропуском срока.

Порядок признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания установлен ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российский Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Признание дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Данная комиссия создается Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам указанного дома требования о его сносе в разумный срок. В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и соответственно подлежит изъятию и жилой дом.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09.12.2021 г. № 3305 утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 г. (далее- Порядок).

Согласно п. 2.1 раздела 2 указанного Порядка, заявление о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению 1 к порядку, подаётся в жилищный отдел управления не позднее 90 дней со дня вступления в силу порядка гражданином- собственником утраченного жилого помещения. В соответствии с пп. 3, п. 2.6, раздела 2 Порядка основанием для отказа во включении в список является подача заявления гражданином с нарушением срока, указанного в п. 2.1, а именно по истечении 90 дней со дня вступления в силу порядка.

В соответствии с Постановлением администрации от 21.10.2022 № 2612 «О внесении изменений в постановление от 09.12.2021 № 3305», пункт 2.1 раздела 2 «Порядок формирования списков граждан на получение социальной выплаты» изложен в следующей редакции: «2.1. Заявление о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - списки) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подается гражданином- собственником утраченного жилого помещения в жилищный отдел не позднее 90 календарных дней со дня получения постановления администрации о признании принадлежащего указанному гражданину жилого помещения аварийным в результате чрезвычайной ситуации».

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Поскольку Постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.12.2021г. № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в установленный для направления 5-дневный срок не было направлено заявителям, при этом, заявитель-собственник не была проинформирована о том, что подать заявление о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, необходимо в течение 90 дней и что срок уже пропущен, кроме того, впоследствии административным ответчиком были внесены изменения в постановление от 09.12.2021 № 3305 касательно порядка исчисления (начала течения) 90-дневного срока для подачи заявления (в новой редакции- со дня получения постановления, в ранее действовавшей редакции- со дня вступления в силу Постановления), суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации во включении ФИО1 и членов ее семьи в списки граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, об уважительности причин пропуска заявителем срока подачи этого заявления, в связи с чем удовлетворяет заявленные административные исковые требования.

Отказ административных ответчиков во включении КНА и членов ее семьи в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, поскольку жилье признано аварийным и непригодным для проживания, отказ администрации лишает права получения выплаты для покупки иного жилья.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ча, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения об отказе во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации- удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 11.10.2022г. № об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Восстановить срок на подачу заявления о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ча, 25.10.1986г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, 01.11.2014г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий- подпись.

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела № 2а-3994/2022 УИД № 23RS0003-01-2022-007055-24Анапского городского суда Краснодарского края