РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2197/2023 по административному иску прокурора Кировского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия по постановке на учет в качестве бесхозяйного сетей газоснабжения и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, указав, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани в ходе проверки установлено, что АО «Астраханьгазсервис» на территории Кировского района г. Астрахани ранее эксплуатировало 5 участков бесхозяйных газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по следующим адресным ориентирам: газопровод по <адрес> общей протяженностью 28 м (задвижка на сети 1шт., надземный газопровод низкого давления 28 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 76 м (подземный газопровод низкого давления 76 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 116 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 90м., подземный газопровод низкого давления 16 м), газопровод по <адрес> общей протяженностью 245 м (задвижка на сети 2 шт., подземный газопровод низкого давления 245 м., изолирующее фланцевое соединение (ИФС) 1 шт.), газопровод по <адрес> общей протяженностью 192 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 192 м). Указанные газопроводы в настоящее время собственника не имеют и не обслуживаются, то есть является бесхозяйным. Однако отсутствие собственника бесхозяйных участков газовых сетей, являющихся источником повышенной опасности, может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, нарушению условий жизнедеятельности неопределенного круга лиц, причинению материального ущерба и вреда окружающей среде. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят признать бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного 5 участков газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по вышеуказанным адресам; обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных 5 участков газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по следующим адресным ориентирам: газопровод по <адрес> общей протяженностью 28 м (задвижка на сети 1шт., надземный газопровод низкого давления 28 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 76 м (подземный газопровод низкого давления 76 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 116 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 90м., подземный газопровод низкого давления 16 м), газопровод по <адрес> общей протяженностью 245 м 9 задвижка на сети 2 шт., подземный газопровод низкого давления 245 м., изолирующее фланцевое соединение (ИФС) 1 шт.), газопровод по <адрес> общей протяженностью 192 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 192 м).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации МО «Городской округ город Астрахань», заинтересованные АО «Астраханьгазсервис», Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Астраханской области, службы жилищного надзора Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани в ходе проверки установлено, что АО «Астраханьгазсервис» на территории Кировского района г. Астрахани ранее эксплуатировало 5 участков бесхозяйных газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по следующим адресным ориентирам: газопровод по <адрес> общей протяженностью 28 м (задвижка на сети 1шт., надземный газопровод низкого давления 28 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 76 м (подземный газопровод низкого давления 76 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 116 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 90м., подземный газопровод низкого давления 16 м), газопровод по <адрес> общей протяженностью 245 м (задвижка на сети 2 шт., подземный газопровод низкого давления 245 м., изолирующее фланцевое соединение (ИФС) 1 шт.), газопровод по <адрес> общей протяженностью 192 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 192 м). Указанные газопроводы в настоящее время собственника не имеют и не обслуживаются, то есть является бесхозяйным.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом АО «Астраханьгазсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 44 вышеуказанных Правил, эксплуатационные организации газораспределительных сетей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны взаимодействовать в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

В Постановлении Правительства РФ от 14 мая 2013г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», главе 1 пункте 2 указаны понятия внутридомового газового оборудования: в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию; в домовладениях - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженных углеводородных газов) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку указанные требования закона по техническому обслуживанию на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань» администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не исполняются, соответствующий договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления 5 участков газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по следующим адресным ориентирам: газопровод по <адрес> общей протяженностью 28 м (задвижка на сети 1шт., надземный газопровод низкого давления 28 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 76 м (подземный газопровод низкого давления 76 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 116 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 90м., подземный газопровод низкого давления 16 м), газопровод по <адрес> общей протяженностью 245 м (задвижка на сети 2 шт., подземный газопровод низкого давления 245 м., изолирующее фланцевое соединение (ИФС) 1 шт.), газопровод по <адрес> общей протяженностью 192 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 192 м) со специализированной организацией не заключен, а отсутствие у газопровода собственника негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что для постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного необходимо оформление определенной документации, а также то, что любые работы могут быть проведены только на основании муниципального контракта, заключенного с соблюдением законодательства о закупках, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия по постановке на учет в качестве бесхозяйного сетей газоснабжения и понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных 5 участков газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по следующим адресным ориентирам: газопровод по <адрес> общей протяженностью 28 м (задвижка на сети 1шт., надземный газопровод низкого давления 28 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 76 м (подземный газопровод низкого давления 76 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 116 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 90м., подземный газопровод низкого давления 16 м), газопровод по <адрес> общей протяженностью 245 м (задвижка на сети 2 шт., подземный газопровод низкого давления 245 м., изолирующее фланцевое соединение (ИФС) 1 шт.), газопровод по <адрес> общей протяженностью 192 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 192 м).

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных 5 участков газопроводов газоснабжения с имеющимися на них сооружениями по следующим адресным ориентирам: газопровод по <адрес> общей протяженностью 28 м (задвижка на сети 1шт., надземный газопровод низкого давления 28 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 76 м (подземный газопровод низкого давления 76 м), газопровод по <адрес>, общей протяженностью 116 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 90м., подземный газопровод низкого давления 16 м), газопровод по <адрес> общей протяженностью 245 м (задвижка на сети 2 шт., подземный газопровод низкого давления 245 м., изолирующее фланцевое соединение (ИФС) 1 шт.), газопровод по <адрес> общей протяженностью 192 м (задвижка на сети 1 шт., надземный газопровод низкого давления 192 м).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: