Решение по делу № 2-333/2023 от 21.02.2023 - о восстановлении срока на подачу заявления о перерасчете, возложении обязанности произвести перерасчет и включить имущество в наследственную массу.

Дело № 2-333/2023

79RS0002-01-2022-006965-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Саенко В.Д.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о восстановлении срока на подачу заявления о перерасчете, возложении обязанности произвести перерасчет и включить имущество в наследственную массу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности произвести перерасчет и включить имущество в наследственную массу, указав, что она состояла в браке с О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 20.09.1968 года по 05.06.2022 года. ДД.ММ.ГГГГ О. умер. Проживали с супругом по адресу: <адрес> оплачивали за оказываемые услуги ЖКХ (электроснабжение). При жизни О. была назначена компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «пенсионер из числа педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений». За период с 01.12.2021 по 31.05.2022 О. получил компенсацию в размере 15 065 рублей 34 копейки. Фактически за данный период за услуги энергоснабжения оплачено 38 106 рублей 32 копейки. Недоплаченная сумма компенсации, согласно расчетов истицы, составила 23 040 рублей 98 копеек. В соответствии с п. 17 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства ЕАО от 13.09.2019 №284-пп, по истечении шестимесячного периода получения компенсации гражданин должен предоставить в ОГБУ МФЦ» или в филиал ОГБУ «МФЦ» заявление и документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных помесячно за прошедший шестимесячный период для проведения перерасчета. Счет на оплату за услуги электроснабжения за май 2022 года поступил 03.06.2022, а ДД.ММ.ГГГГ умер О. после продолжительной болезни, в связи с чем обратиться с заявлением о перерасчете компенсации не успел. 05.07.2022 истица обратилась с заявлением в ОГБУ «МФЦ» с целью выплаты компенсации, причитавшейся ее супругу, но 11.07.2022 ей было отказано, поскольку данная выплата за период с 01.12.2021 по 31.05.2022 была произведена в полном объеме. Просит суд обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «пенсионер из числа педагогических работников областных и муниципальных учреждений» за период 01.12.2021 года по 31.05.2022 подлежащей уплате О. Включить в наследственную массу О. сумму не выплаченной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по категории «пенсионер из числа педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений» за период с 01.12.2021 года по 31.05.2022 года подлежащей уплате О. в размере 23 040 рублей 98 копеек.

Определением суда от 08.02.2023 к производству суда приняты увеличенные требования, истица также просила восстановить срок на подачу заявления о перерасчете.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, уточнив сумму, подлежащую включению в наследственную массу, а именно 23954 рубля 02 копейки. Дополнительно пояснила, что до 01.12.2021 она, действуя от имени супруга по доверенности, ежемесячно обращалась за перерасчетом, а после супруг решил обратиться за перерасчетом по истечении 6 месяцев, но не успел. После смерти супруга она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете суммы компенсации, но ей отказали. До этого именно сотрудники ответчика на приеме сказали, что она имеет право на получение данного перерасчета.

Представитель истицы Гуменный А.А., допущенный к участию в деле по ходатайству ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что с заявление о перерасчете за период с 01.12.2021 по 31.05.2022 умерший мог обратиться с 01.06.2022, однако квитанцию за май принесли только 03.06.2022, когда О. уже умер. Доверенность прекратила своё действие, поэтому в июле 2022 истица от своего имени обратилась с заявление о перерасчете, так как оплата ЖКХ производилась за счет совместно нажитых денежных средств, но получила отказ. Полагает, что имеются основания для восстановления истице срока на обращение с заявлением о перерасчете.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, поддержав по существу доводы письменных возражений на иск. Дополнительно суду пояснила, что требование о восстановлении срока оставляет на усмотрение суда.

Свидетель А. суду пояснила, что работает в ОГБУ "МФЦ в ЕАО" в должности начальника отдела назначения мер социальной поддержки. О. как пенсионеру из числа педагогических работников областным и муниципальных образовательных учрежденийна основании его заявления была назначена компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных в соответствии с законом № 902-ОЗ от 01.03.2011 "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" за период с декабря 2021 по май 2022 года. Обратиться за перерасчет О. мог в июне 2022 года, либо мог обращаться ежемесячно в течение данного периода. Однако при жизни с заявлением о перерасчете О. не обратился. Доверенность, выданная О. на имя супруги ФИО1, прекратила свое действие в день смерти О., поэтому, когда истица обратилась с заявлением о перерасчете, ей было отказано.

Третье лицо нотариус Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, пояснила, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Из материалов дела следует, что О. и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с 20.09.1968.

В судебном заседании установлено, что О. относился к категории пенсионеров из числа педагогических работников государственных образовательных учреждений, отработавших в Еврейской автономной области не менее 15 лет, и в соответствии с законом № 902-ОЗ от 01.03.2011 "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" имел право на компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме.

Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

2012.2021 О. обратился с заявлением о предоставлении компенсации на период с 01.12.2021 по 31.05.2022. Размер компенсации составил 2510 рублей 89 копеек в месяц.

Во исполнение закона Еврейской автономной области от 01.03.2011 N 902 ОЗ "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" правительством Еврейской автономной области утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (Постановление правительства ЕАО от 13.09.2019 № 284-пп).

В соответствии с п. 17 вышеуказанного Порядка по истечении 6-месячного периода получения компенсации гражданин представляет в ОГБУ МФЦ или филиал ОГБУ "МФЦ" заявление и документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных помесячно за прошедший 6-месячный период, для проведения перерасчета.

ОГБУ "МФЦ" производит перерасчет в течение 20 рабочих дней со дня поступления указанных документов.

В случае предоставления компенсации в заниженном размере недоплаченные средства выплачиваются в месяце, следующем за месяцем проведения перерасчета.

В случае предоставления компенсации в завышенном размере необоснованно полученные в качестве компенсации денежные средства засчитываются при предоставлении компенсации на следующий период либо подлежат возврату в ОГБУ "МФЦ" (п. 18 Порядка).

Таким образом, право на перерасчет производно от права на компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно свидетельству о смерти О. умер ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни с заявлением о проведении перерасчета О. в ОГБУ "МФЦ" не обращался.

Из наследственного дела № следует, что наследником, принявшим наследство после смерти О. является его супруга ФИО1

В силу положений статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Доводы истицы о том, что право на перерасчет не было реализовано ее супругом в связи с его смертью, в связи с чем она, как наследник по закону имеет право на получение денежных средств, которые, по мнению ФИО1, подлежат включению в состав наследства, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (Раздел V «Наследственное право»), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК Российской Федерации предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят. Предоставление компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг является мерой социальной поддержки отдельных категорий граждан, средства, выделяемые на реализацию указанных мер, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

О. при жизни в силу прямого указания в законе принадлежало право на меру социальной поддержки в виде получения компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Данная льгота предназначалась только для О. Однако, право на получение перерасчета по указанной компенсации О. не реализовал в связи со своей смертью. Соответственно недоплаченные средства не могут входить в состав наследственного имущества. Права и обязанности наследодателя, переходящие по наследству, в данном случае не возникли.

В связи с тем, что право на социальную льготу неразрывно связано с личностью наследодателя, оснований для восстановления истице срока на подачу заявления о перерасчете и возложения на ответчика обязанности произвести данный перерасчет также не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о восстановлении срока на подачу заявления о перерасчете, возложении обязанности произвести перерасчет и включить имущество в наследственную массу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2023.