Дело № 5-1/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 22 января 2026 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УМК-строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации 19 марта 2015 года),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 15 мая 2025 года, на территории, расположенной между домами № 13 и № 15 по адресу: <адрес>, в ходе проверки был выявлен осуществлявший трудовую деятельность в качестве рабочего по благоустройству детской площадки гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий патента, предусмотренного законодательством РФ для иностранного гражданина.

В ходе проверки документов и мониторинга информационных учетов установлено, что согласно муниципального контракта № 01-25/ЭА от 04 февраля 2025 года подрядчиком по выполнению работ по благоустройству детской площадки между домами № 13 и № 15 по <адрес> в <адрес> является ООО «УМК-строй».

В ходе документарной проверки установлено, что 05 мая 2025 года ООО «УМК-строй» заключило договор подряда с ООО «Промэкоцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированным 09 сентября 2004 года по адресу: <адрес> и которое прекратило свою деятельность 24 декабря 2018 года.

Согласно сведений ГКУ «Управление капитального строительства Курганской области», работы по муниципальному контракту № 01-25/ЭА от 04 февраля 2025 года выполнялись ООО «УМК-строй», информации о привлечении подрядчиком каких-либо иных субподрядчиков не имеется.

В связи с изложенным, ООО «УМК-строй» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустило к выполнению работ иностранного гражданина, не имеющего патента, предусмотренного законодательством РФ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «УМК-строй» ФИО2 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что привлечением иностранных граждан занимался субподрядчик ООО «Промэкоцентр», какого-либо отношения представляемое им юридическое лицо к иностранным гражданам не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании поддержало протокол, просило назначить справедливое наказание.

В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:

-протокол об административном правонарушении от 13 мая 2025 года в отношении ФИО1 о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

-постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2025 года, согласно которого ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности не имея патента, предусмотренного законодательством РФ для иностранного гражданина,

-объяснения гражданина республики Таджикистан ФИО1, из которого следует, что 23 апреля 2025 года он прибыл на территорию РФ, прибыл в <адрес>, 29 апреля 2025 года встал на миграционный учет. 07 мая 2025 года прошел медицинскую комиссию на патент, который должен был получить 14 мая 2025 года. 07 мая 2025 года его товарищ ФИО3, гражданин <адрес> предложил ему работу по установке детской площадки, на что он согласился. 09 мая 2025 года он на своем автомобиле вместе с ФИО3 прибыл в <адрес>, где по <адрес> приступили к монтажу детской площадки. Перед поездкой им были выданы командировочные документы от ООО «Промэкоцентр». Связь с работодателем поддерживал ФИО3 Работали без патентов, трудовой договор с ООО «Промэкоцентр» не заключался,

-копия паспорта, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>,

-копия миграционной карты ФИО1, согласно которой он поставлен на миграционный учет в <адрес>,

-распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 08 июля 2025 года,

-муниципальный контракт № 01-25/ЭА от 04 февраля 2025 года, согласно которого между Администрацией Куртамышского муниципального округа и ООО «УМК-строй» заключен договор о проведении работ по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес>,

-информация ООО «УМК-строй» в адрес ОВМ МО МВД России «Куртамышский» от 16 июля 2025 года, согласно которой 04 февраля 2025 года между ООО «УМК-строй» и Администрацией Куртамышского муниципального округа <адрес> был заключен муниципальный контракт № 01-25/ЭА для выполнения работ по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес>. Основное производство малых архитектурных форм было выполнено в <адрес> силами ООО «УМК-строй». Сотрудники ООО «УМК-строй» на территории по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес> не находились. Для работ по устройству форм в <адрес> был заключен договор подряда № 17 от 05 мая 2025 года с ООО «Промэкоцентр». 10 мая 2025 года по факту привлечения к осуществлению трудовой деятельности по благоустройству детской площадки гражданами <адрес> ФИО1 и ФИО3 в адрес ООО «Промэкоцентр» был направлен запрос, по состоянию на 16 июля 2025 года ответ не получен. Данные лица не являются сотрудниками ООО «УМК-строй», и привлекались для работ организацией подрядчиком,

-договор подряда № 17 от 05 мая 2025 года, согласно которого между ООО «УМК-строй» и ООО «Промэкоцентр» заключен договор по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес>,

-служебное задание от 05 мая 2025 года, выданное ООО «Промэкоцентр» для направления в командировку монтажника по благоустройству детской площадки по <адрес> в <адрес>,

-командировочное удостоверение от 05 мая 2025 года, выданное ООО «Промэкоцентр» ФИО1, направленному монтажником для благоустройства детской площадки по <адрес> в <адрес>,

-сведения ГКУ «Управление капитального строительства <адрес>», согласно которым работы по муниципальному контракту № 01-25/ЭА от 04 февраля 2025 года выполнялись ООО «УМК-строй», информации о привлечении подрядчиком каких-либо иных субподрядчиков не имеется,

-сведения ОСФР по Курганской области от 04 августа 2025 года, согласно которым ООО «УМК-строй» предоставляло сведения для включения в индивидуальный лицевой счет на застрахованное лицо ФИО2,

-сведения ОВМ на ФИО1, в которым отражены сведения о регистрационном учете,

-выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «УМК-строй» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ <***>) зарегистрировано 19 марта 2015 года по адресу: <адрес>, директором является ФИО5,

-акт проверки ОВМ МО МВД России «Куртамышский» от 04 августа 2025 года, согласно которого в действиях ООО «УМК-строй» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

-рапорт об обнаружении признаков преступления от 30 июля 2025 года, согласно которого в действиях ООО «УМК-строй» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ,

-выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Промэкоцентр» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ <***>) зарегистрировано 09 сентября 2004 года по адресу: <адрес>, директором является ФИО6,

-объяснения гражданина <адрес> ФИО3, из которого следует, что 28 февраля 2025 года он прибыл на территорию РФ, прибыл в <адрес>, 27 марта 2025 года сдал документы на патент. В январе 2025 года познакомился с ФИО2, на которого начал работать по устной договоренности. 06 марта 2025 года был поставлен на миграционный учет в <адрес>. 07 мая 2025 года ему позвонил ФИО4 и предложил работу по устройству детской площадки в <адрес>, на что он согласился. 09 мая 2025 года он со своим товарищем ФИО1 приехали <адрес>, где заселились в гостиницу, а 10 мая 2025 года прибыли в <адрес>, где по <адрес> приступили к монтажу детской площадки. Трудовой договор с ними не заключался. ФИО2 обещал рассчитаться за работу после выполнения работ. ФИО2 является директором ООО «УМК-строй» в <адрес>. Работали от ООО «Промэкоцентр», директором которого является ФИО7 Связь поддерживалась с ФИО2 по телефону, работали без патентов,

-копия паспорта, согласно которого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>,

-копия миграционной карты ФИО3, согласно которой он поставлен на миграционный учет в <адрес>,

-сведения ОВМ на ФИО3, в которых отражены сведения о регистрационном учете.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УМК-строй», заслушав должностное лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1 и 2 примечаний к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Судом установлено, что 15 мая 2025 года, на территории, расположенной между домами № 13 и № 15 по адресу: <адрес>, в ходе проверки был выявлен осуществлявший трудовую деятельность в качестве рабочего по благоустройству детской площадки гражданин Республики Таджикистан ФИО1, не имеющий патента, предусмотренного законодательством РФ для иностранного гражданина, и которого ООО «УМК-строй» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустило к выполнению работ.

Факт допуска к осуществлению трудовой деятельности на территории Курганской области иностранного гражданина ООО «УМК-строй» объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, а именно:

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Промэкоцентр», привлеченное ООО «УМК-строй» для выполнения подрядных работ, прекратило свою деятельность 24 декабря 2018 года,

-пояснениями ФИО3, который совместно с ФИО1 привлечен к работам ФИО2, являющимся работником ООО «УМК-строй»,

-иными исследованными письменными доказательствами.

В связи с изложенным, следует вывод о том, что заключенный между ООО «УМК-строй» и ООО «Промэкоцентр» договор является фиктивным, работы по выполнению муниципального контракта выполнялись фактически ООО «УМК-строй», представителем которого в лице ФИО2 иностранный гражданин, не имеющий соответствующего разрешения, был привлечен для выполнения работ, т.е. для осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «УМК-строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания, судья приходит к следующему выводу.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за совершение данного административного правонарушения для юридического лица в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судья, исходя из существа и обстоятельств административного правонарушения, приходит к выводу о назначении ООО «УМК-строй» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «УМК-строй» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ <***>), адрес регистрации: <адрес> дата государственной регистрации 19 марта 2015 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок лицо несет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: ОКЦ № 1 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области (МО МВД России «Куртамышский», л/с <***>)

КОРСЧЕТ: 40102810445370000108

ИНН: <***>, КПП: 450101001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000014300

БИК: 0045004108

КБК: 18811601181019000140

Наименование платежа: Административный штраф

Код ОКТМО: 37516000

УИН: 18890345250001220128

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению два года с момента вступления в законную силу.

Судья: А.Ю. Ошмарин