78RS0007-01-2022-004615-34
Дело № 2а-428/2023 19 апреля 2023 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.А.,
при ведении протокола помощником судьи Полищук С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ СЗИО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными.
В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. подал заявления с государственные органы с изложением обстоятельств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания под стражей. Заявления были зарегистрированы в журнале учета жалоб, заявлений и предложений и им были присвоены регистрационные номера: заявление в ГУ СК (2 шт.) - №, №, заявление в прокуратуру по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях (2шт) - №, №, заявление в ОСБ ГУ ФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – №.
ДД.ММ.ГГГГ с истцом была проведена беседа по существу поданных заявлений, по результатам которой было предложено отказаться от подачи заявлений, истец настоял на отправке заявлений адресатам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявления отправлены не были.
Истец считает, что администрация ФКУ СИЗО-1, не направив в установленный срок заявления, нарушила право административного истца направлять обращения в государственные органы и как следствие нарушила право истца на надлежащие условия содержания.
ФИО4 просит признать действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в не отправке заявлений в установленный срок, незаконными, нарушающими право истца на отправку обращения и право на надлежащие условия содержания.
Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика возражает против иска, указывает, что обращения ФИО1 были направлены.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно п.111 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.
В соответствии с п.113 Правил предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.
Согласно п.114 правил предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода.
Согласно представленной административным ответчиком справке осужденный ФИО4,А. через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПБ и ЛО подавал следующие обращения: ДД.ММ.ГГГГ № СК России по г.Санкт-Петербургу (2 обращения); №- ОСБ УФСИН России по по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
№ - Ленинградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (2 обращения); № – УФСИН России по г.СПб и ЛО (л.д.30)
В подтверждение отправки представлены копия реестра № от ДД.ММ.ГГГГ. на передачу корреспонденции в УФСИН, принятой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) В указанном реестре значатся два обращения ФИО1 в УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области под номерами №
Согласно журналу № т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы заявления ФИО1 в Главное управление Следственного комитета за №№ и №, в прокуратуру по надзору за №№ и №, заявление начальнику отдела собственной безопасности ГУ ФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области за №, заявление в ГУ ФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области за №. (л.д.64-66)
Реестр почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о дате отправки. (л.д.34-35)
В силу ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не доказан факт своевременного направления обращений, заявлений ФИО1 Напротив, представленные документы подтверждают несвоевременное их направление, что не соответствует требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 г. № 110 и нарушает право истца на своевременную отправку обращений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившиеся в не направлении заявлений ФИО1 в установленный срок.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ