УИД 19RS0001-02-2025-005122-13 Дело № 2а-5892/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Носковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия об оспаривании бездействия,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, представителя административных ответчиков УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее - ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия) об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении требований ч. 1 ст. 9, ст. 8, ч. 4 ст. 112 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), а именно, в непоощрении его за обучение. Требования мотивированы тем, что с 2023 года он по собственному желанию обучался в среднеобразовательной школе при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия), в 2025 году сдал экзамены и получил аттестат об окончании 11 классов (среднее общее образование). Несмотря на то, что администрация пыталась всячески препятствовать его успеваемости, привлекая его к дисциплинарной ответственности, признавала злостным нарушителем, помещала в помещение камерного типа, которые впоследствии были признаны незаконными, он практически самостоятельно и без помощи учителей, занимался обучением. За все время обучения он ни разу не был поощрен, что свидетельствует о бездействии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, выразившимся в игнорировании требований, предусмотренных ч. 4 ст. 112 УИК РФ. Просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, выразившееся в неисполнении требований ч. 1 ст. 9, ст. 8, ч. 4 ст. 112 УИК РФ.

Определением судьи от 01.10.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы по Республике Хакасия (далее – УФСИН России по Республике Хакасия).

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования, при этом, в порядке подготовке дела к судебному разбирательству указал на отсутствие необходимости в запросе характеристики от педагогического состава школы при ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, поскольку полагал, что из его аттестата о среднем общем образовании усматривается его успеваемость в виде оценок, проставленных за предметы, а также указал на отсутствие необходимости в приобщении к материалам дела копий судебных актов, перечисленных им в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается бездействие ФКУ ИК-33 России по Республике Хакасия, выразившееся в непоощрении его за обучение при получении среднего общего образования в школе при ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия (Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Абаканский строительный техникум»). Административное исковое заявление подано в Абаканский городской суд 16.06.2025, что подтверждается штампом на конверте. Учитывая, что бездействие носит длящийся характер, суд приходит к выводу о том, что десятидневный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.10.2015 между ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия и Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Хакасия «Абаканский строительный техникум» (далее - ГБПОУ РХ «ACT») заключен договор о взаимном сотрудничестве № 209, предметом которого является координация совместных действий по развитию сотрудничества по получению общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы (п. 1.1 договора).

ФИО1 обучался в ГБПОУ РХ «АСТ», по окончании обучения которого, получил 20.06.2025 аттестат о среднем общем образовании.

Как следует из приложения к аттестату о среднем общем образовании ФИО1, итоговые оценки по предметам: русский язык, биология, обществознание (включая экономику и право), география – 5 «отлично», литература, иностранный язык (английский), математика, информатика, физика, химия, история – 4 «хорошо», основы безопасности и защиты Родины, физическая культура – «зачтено».

В личном деле сведения о награждении за успехи в учебе и соблюдение дисциплины отсутствуют, что не оспаривается сторонами.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку решение о поощрении принимается непосредственно администрацией исправительного учреждения по ходатайству общеобразовательной организации, а общеобразовательное учреждение вправе ходатайствовать о поощрении осужденного за успехи в обучении, добросовестное обучение, само по себе ненаправление такого ходатайства, учитывая, что это является правом общеобразовательного учреждения, не нарушает прав административного истца.

В соответствии с положениями ст. 43 Конституции Российской Федерации. каждый имеет право на образование (ч. 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В Российской Федерации специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с положениями статьи 1 которого установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.

Положения ст. 80 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулируют отношения организации предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы, к принудительным работам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей.

Согласно п. 4, 6 ст. 80 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста тридцати лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию. Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Ст. 9 УИК РФ установлено, что исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 112 УИК РФ получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

В силу ч. 1 ст. 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания (ч. 4 ст. 113 УИК РФ).

Из вышеуказанных положений следует, что решение о поощрении принимается непосредственно администрацией исправительного учреждения по ходатайству общеобразовательной организации. Вместе с тем, общеобразовательное учреждение может ходатайствовать о поощрении осужденного за успехи в обучении, добросовестное обучение. Степень исправления при этом оценивается исправительным учреждением.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.12.2016 утвержден Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 6. Порядка организация обучения осужденных осуществляется на основе договора, заключенного между общеобразовательной организацией и учреждением УИС.

Согласно п. 9 Порядка общеобразовательная организация организует образовательную деятельность в соответствии с основными образовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, которые разрабатываются общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, с учетом примерных основных образовательных программ, а также специфики общеобразовательной организации, ее кадровых, технических и иных возможностей; ходатайствует перед администрацией учреждения УИС о поощрении осужденных за успехи в учебе и соблюдение дисциплины.

В силу п. 11 Порядка зачисление осужденных в общеобразовательную организацию оформляется приказом общеобразовательной организации.

Как указано выше, 23.10.2015 между ФКУ ИК-ЗЗ УФСИН России по Республике Хакасия и ГБПОУ РХ «ACT» заключен договор о взаимном сотрудничестве № 209, между тем за период обучения административного истца, в адрес администрации ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от ГБПОУ РХ «ACT» ходатайств о его поощрении за весь период обучения не поступало, что не оспаривается сторонами.

Вопреки доводу административного истца, применение мер поощрения к осужденному является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения, следовательно, бездействие администрации ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, выразившееся в неприменении к нему мер поощрения за период обучения при получении среднего общего образования, вопреки мнению административного истца нельзя признать незаконным и нарушающим права осужденного.

При подаче административного искового заявления административный истец ФИО1 не уплатил государственную пошлину, определением судьи от 04.09.2025 ему предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что в удовлетворении административных требований, ФИО1 отказано, исходя из положений ст. 114 КАС РФ и подп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. за подачу административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия об оспаривании бездействия, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05.11.2025.

Судья Н.А. Коротаева