Дело №
УИД: 26RS0№-30
Решение
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года <адрес>
Пятигорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Степаненко Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием:
представителя процессуального истца –
помощника прокурора <адрес> ФИО3,
представителя ответчика ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского
городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Акционерному обществу «Пятигорскэнерго» о признании действий незаконными, о возложении обязанности привести объект в соответствие с требованиями правил благоустройства муниципального образования города -курорта <адрес>, взыскании судебной неустойки,
установил:
Прокурор <адрес> первоначально обратился в суд с исковым заявлением, к Акционерному обществу «Пятигорские электрические сети» о признании действий незаконными, о возложении обязанности привести объект в соответствие с требованиями правил благоустройства муниципального образования города -курорта <адрес>, взыскании судебной неустойки. В ходе судебного заседания по ходатайству истца произведена замена ответчика на надлежащего –АО «Пятигорскэнерго».
В обоснование исковых требований процессуальный истец указал что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве.
Проверкой установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;
Статьей 10 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД (далее по тексту - Правила благоустройства) предусмотрено, что фасады зданий и сооружений на территории городского округа должны содержаться в чистоте, не должны иметь видимых повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменений цвета или тона материала наружной отделки, занимающих более трех процентов глухой фасадной поверхности, не должны иметь повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, элементов кровли и карнизов.
Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, объектов некапитального строительства должны своевременно осуществлять следующие виды работ:
содержание фасада здания (штукатурные работы, удаление грибковых выходов и покраску зданий);
содержание и ремонт водосточных труб;
ремонт отмосток здания;
ремонт кровли здания, кровли козырьков, кровельных отбойников карнизов;
ремонт и покраску ограждений и других элементов малых архитектурных форм;
ремонт и покраску входных групп, дверей, балконов и лоджий;
выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений;
очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий;
восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;
поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения, архитектурной подсветки и включение его одновременно с наружным освещением улиц, дорог и площадей территории городского округа;
очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;
мытье окон и витрин, вывесок и указателей.
Согласно ст. 10 Правил благоустройства, при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций, нарушение целостности отделочных материалов; самовольное нанесение надписей, рисунков, развешивание объявлений и других информационных сообщений.
В соответствии со рт. 16 Правил благоустройства, на ограждениях не допускается нанесение надписей и иллюстраций, отсутствие секций в ограждениях, сколы и шелушения лакокрасочного покрытия. Собственники и (или) иные законные владельцы земельного участка обязаны производить очистку ограждения земельного участка от расклеенных объявлений, афиш и надписей.
В нарушение указанных требований закона принадлежащий ответчику на праве собственности объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, не поддерживается в надлежащем состоянии, в фасады здания имеют рисунки и надписи, частично разрушены.
Указанные нарушения закона нарушают установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявление подается в защиту прав неопределённого круга лиц.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города главе <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона в рамках полномочий администрации муниципального образования, установленных ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданско- процессуального кодекса Российской Федерации,, статей 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил считать требования предъявленные к ответчику АО «Пятигоскэнерго» и признать действия по ненадлежащему содержанию, принадлежащего ему объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №- незаконными. Обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, в соответствие с требованием правил благоустройства муниципального образования города-курорта Пятигорска. В случае неисполнения в указанный судом срок установленного решением суда обязательства в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации возложить на ответчика обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200 000 рублей, исходя из расчета 40 000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 250 000 рублей, исходя из расчета 50 000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 рублей. Уплату судебной неустойки возложить на ответчика в бюджет <адрес> на расчетный счет 40№ в отделение Ставрополь, <адрес>, БИК 040702001, ИНН <***> КПП 263201001.
В ходе рассмотрения дела процессуальный истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика АО «Пятигорские электрические сети » надлежащим- АО «Пятигорскэнерго».
Протокольным определением Пятигорского городского суда о замене ненадлежащего ответчика АО «Пятигорские электрические сети » надлежащим- АО «Пятигорскэнерго» удовлетворено, АО «Пятигорские электрические сети » исключены из числа ответчиков, к участию в деле привлечено АО «Пятигорскэнерго» в качестве ответчика.
Представитель ответчика АО «Пятигорскэнерго» в судебном заседании первоначально возражал против удовлетворения исковых требований, в обоснование своих доводов представило возражения, согласно которых указано,что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание - трансформаторная подстанция №, кадастровый №, адрес местоположения: <адрес>, пр-кт 40 лет Октября/Фрунзе, площадью 44.4 кв.м., принадлежащая на праве собственности АО «Пятигорскэнерго». АО «Пятигорскэнерго» содержит принадлежащие ему на праве собственности имущество в надлежащем состоянии. Регулярно проводит профилактические работы по надлежащему содержанию объектов недвижимости.
Так, согласно записи в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям (запись под номером 80), а также фотосъемок объекта, 09.09.2024г. была произведена покраска ТП-14, незначительная часть фасада здания ТП-14 была оштукатурена, т.е. объект был приведен в надлежащее состояние, до подачи искового заявления в Пятигорский городской суд ( фотосъемки до и после устранения нарушений прилагаются).
В данном судебном заседании представитель ответчика АО «Пятигорскэнерго» частично признал исковые требования, пояснив суду что устранил нарушения законодательства ДД.ММ.ГГГГ, после поступления данного искового заявления в суд, и возбуждения данного гражданского дела, а так же представил суду доказательства устранения нарушения законодательства о благоустройстве в виде фотографий, которые приобщены к материалам дела.
Представитель процессуального истца-прокурора <адрес>, подтвердил что требования изложенные в иске, ответчиком исполнены вовремя производства по данному гражданскому делу.
Третье лицо – администрация <адрес>», извещенное в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Пятигорского городского суда <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объектов капитального строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами.
В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (часть 6 статьи 3).
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Во исполнение полномочий, закрепленных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.
Указанные Правила определяют порядок осуществления работ по уборке и содержанию территории муниципального образования города-курорта Пятигорска в соответствии с санитарными правилами и устанавливают единые нормы и требования по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, организацию благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее – город-курорт Пятигорск или городской округ). (пункт 1 ст. 1 Правил).
Правила устанавливают требования, направленные на достижение следующих целей: обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей города-курорта Пятигорска; охраны окружающей среды города-курорта Пятигорска; сохранение архитектурного облика города-курорта Пятигорска (пункт 2 ст. 1 Правил).
В соответствии со статьей 10 Правил фасады зданий и сооружений на территории городского округа должны содержаться в чистоте, не должны иметь видимых повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменений цвета или тона материала наружной отделки, занимающих более трех процентов глухой фасадной поверхности, не должны иметь повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, элементов кровли и карнизов.
Из материалов дела следует, что между ОАО «Пятигорские электрические сети» и МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» был заключен Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №ю на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28)
Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ю, арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:33:150103:12, расположенного по адресу: <адрес>, район пересечения проспекта 40 лет Октября и <адрес>, является АО «Пятигорскэнерго».(л.д.36)
На данном земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства трансформаторная подстанция №. Собственником данного объекта капитального строительства является АО «Пятигорскэнерго» - дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37)
Прокуратурой <адрес> в рамках исполнения законодательства о благоустройстве проведена проверка объекта капитального строительства в границах земельного участка с кн №. По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности ответчика АО «Пятигорскэнерго», являющегося собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу СК, <адрес>, в районе пересечения просп. 40 Лет Октября и <адрес>, а именно, ответчиком не поддерживается данный объект в надлежащем состоянии, в фасады и здания имеют разрушения отделочного слоя, на фасаде имеются надписи.
Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, а так же актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ представленными в материалы дела. (л.д. 7,8)
Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ответчиком законодательства о благоустройстве при осуществлении эксплуатации зданий на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтвержден собранными по делу доказательствами, ответчиком не опровергнут доводами возражений, представленных в ходе судебного разбирательства, кроме того ответчиком не оспаривался факт устранения нарушений только после обращения истца в суд.
Ответчик исковые требования прокурора признал частично,, в обоснование которых указал, что в настоящий момент нарушения правил благоустройства отсутствуют, объект капитального строительства приведен в надлежащее состояние, соответствующее требованиям законодательства, все требования иска исполнены.
Так, согласно статье 195 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2 названной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд должны быть указаны в мотивировочной части решения суда (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства необходимо исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суду не представлено доказательств подтверждения доводов ответчика об устранении нарушений законодательства о благоустройстве после проведенной проверки прокуратурой <адрес>, кроме того, ответчик в судебном заседании подтвердил, что устранил указанные нарушения только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 8 месяцев после выявления нарушений.
Таким образом, поскольку несвоевременное принятие надлежащих мер по соблюдению требований к облику здания, могло повлечь нарушение прав, установленных ст. 42 Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.
При этом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, не может согласиться с позицией ответчика, который считает требования прокурора незаконными и необоснованными, поскольку нарушения, допущенные АО «Пятигорскэнерго» являются существенными и длящимися, при этом доказательств невозможности устранить указанные нарушения после проведенной прокуратурой проверки, ответчиком не представлены.
В связи с тем, что в настоящий момент нарушения законодательства ответчиком устранены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Акционерное общество «Пятигорскэнерго»в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования города-курорта Пятигорска, взыскании судебной неустойки, ввиду добровольного удовлетворения требований в период производства по делу.
В порядке ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Заявленные исковые требования удовлетворить частично.
Признать действия № по ненадлежащему содержанию, принадлежащего ему объекта капитального строительства
расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира : <адрес> в районе пересечения проспекта 40 лет Октября и <адрес>, вид разрешённого использования -под ТП №, незаконными.
В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Акционерное общества «Пятигорскэнерго» в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования города-курорта Пятигорска, взыскании судебной неустойки, отказать в виду добровольного удовлетворения требований в период производства по делу.
Взыскать в доход местного бюджета города-курорта Пятигорск с Акционерного общества «Пятигорскэнерго» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд <адрес>.
Судья Н.В. Степаненко