Решение по делу № 3А-207/2023 от 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД ...

дело №3а-207/2023

25 июля 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Бадаевой А.Р., с участием прокурора Цыбиковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Совету депутатов муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» от 28 апреля 2023 года №218 «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск»,

УСТАНОВИЛ:

Советом депутатов МО городское поселение «Город Гусиноозерск» 28 апреля 2023 года принято решение № 218 «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск», согласно которому часть 3 статьи 23 Устава МО ГП «Город Гусиноозерск» изложена в новой редакции:

«3. Глава избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается представительным органом муниципального образования, а другая половина – главой муниципального образования «Селенгинский район» Республики Бурятия».

Статья 25 Устава дополнена частью 10.2, изложена в редакции:

«10.2. Отсутствие депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования, в течение шести месяцев подряд».

17 мая 2023 года приведенное решение опубликовано в газете Селенгинского района Республики Бурятия «Селенга» № 19 (9606).

Обращаясь в суд с указанным административным иском к Совету депутатов муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» (алее МО ГП «Город Гусиноозерск»), администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», председателю Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск», Главе МО ГП «Город Гусиноозерск», административный истец ФИО1 просила признать недействующим решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» от 28 апреля 2023 г. № 218 «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск».

В обоснование заявленных требований указала о принятии оспариваемого решения с нарушением процедуры. В частности, принятые изменения не соответствуют содержанию проекта муниципального правового акта, опубликованного 22 марта 2023 года. В ходе проведения публичных слушаний 25 апреля 2023 года по проекту решения Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск» в текст этого решения согласно протоколу публичных слушаний путем голосования внесены изменения, вследствие которых изменилось содержание представленного проекта решения. Кроме того, указывает, что решение в измененной редакции опубликовано в газете не было, что противоречит части 4 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ (в ред. от 06.02.2023г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 30 Устава МО ГП «Город Гусиноозерск», Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании ГП «Город Гусиноозерск», утв. Решением Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск» №172 от 3 июня 2022г.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 административный иск поддержали и дали пояснения ему аналогичные. Дополнили, что ФИО1 является депутатом Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск», принимала участие в голосовании при принятии оспариваемого решения, голосовала против принятия изменений. Однако обращение в суд обусловлено нарушением ее прав, не как депутата, а как жителя города Гусиноозерска. В частности, она является жителем данного города, имеет постоянную регистрацию и жилье в собственности.

Представитель Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск», администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился по мотиву соответствия оспариваемого акта требованиям действующего законодательства. Дополнил следующее. Ввиду того, что в Селенгинском районе Республики Бурятия имеется одно печатное средство массовой информации- газета «Селенга», все нормативные правовые акты Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск» публикуются в данном средстве массовой информации.

Председатель Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск» ФИО4 и Глава администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» ФИО5, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части 5 ст. 213 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка в суд не признавалась судом обязательной.

Прокурор Цыбикова Е.Н. в своем заключении полагала необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 8 статьи 213 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования.

В соответствии со статьей 12 и частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется гражданами, в том числе через выборные органы местного самоуправления.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления.

Частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

Законом Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года №896-III установлен порядок избрания Главы муниципального образования. Глава муниципального образования в соответствии с указанным Законом и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3.1 статьи 22 настоящего Закона. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

Таким образом, конкретный порядок избрания главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования исходя из общих правил, установленных законом Республики Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Исходя из положений части 1, пункта 1 части 3, части 4 статьи 28, части 3 статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, части 1, части 6 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» на публичные слушания должны выноситься вопросы по проекту устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте субъекта Российской Федерации или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте. Под общественными (публичными) слушаниями понимается собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. По результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (часть 4 статьи 44).

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (часть 5 статьи 44).

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 44).

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (часть 8 статьи 44).

Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования (часть 8.1 статьи 44).

Из материалов дела следует, что решение №218 «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» принято Советом депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск» 28 апреля 2023 года.

Решение Совета депутатов опубликовано в газете «Селенга» № 19 (9606) от 17 мая 2023 года. Муниципальный правовой акт включен в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Бурятия. Дата регистрации - 10 мая 2023 года, государственный регистрационный номер Ru045181012023001.

В соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования «Город Гусиноозерск» от 28 мая 2008 года №141 (далее – Устав) муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается Советом депутатов поселения.

Из изложенного следует, что оспариваемый устав принят уполномоченным органом в пределах компетенции с соблюдением формы его принятии и порядка опубликования.

В соответствии со статьей 21 Устава к исключительной компетенции Совета депутатов поселения относится принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений.

Уставом муниципального образования «Город Гусиноозерск» предусмотрено, что Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, муниципальные правовые акты публикуются в периодическом печатном издании, определенным правовым актом Главы поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учете предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (статьи 29, 30 Устава).

В соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании городское поселение «Город Гусиноозерск», утв. Решением Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск» от 03.06.2022г. №172, на публичные слушания должны выноситься проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

В соответствии с разделом 2 приведенного Положения, публичные слушания проводятся, в том числе по инициативе главы муниципального образования (п.2.4).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются представительным органом, а по инициативе Главы-Главой (п.3.1).

Организацию подготовки и проведения публичных слушаний, назначенных Главой муниципального образования, осуществляет Глава. Решение о назначении публичных слушаний принимается Главой –путем принятия постановления (пункты 3.3, 3.5).

В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний устанавливаются: 1) срок, дата и время проведения; 2) форма публичных слушаний и форма голосования; 3) место проведения. К решению о назначении публичных слушаний прилагается проект муниципального правового акта, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях (описание предлагаемого преобразования муниципального образования). Решение о назначении публичных слушаний, включая приложение к нему, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленным для опубликования (обнародования соответствующих муниципальных правовых актов, не позднее 10 календарных дней от даты его принятия (пункты 3.6, 3.7).

В соответствии с приведенным выше порядком, постановлением Главы Администрации МО «Город Гусиноозерск» № 170 от 13 марта 2023 года, по инициативе последнего, назначены публичные слушания по проекту решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск». Слушания назначены на 25 апреля 2023 года в 10-00.

В соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании городское поселение «Город Гусиноозерск», создан организационный комитет для проведения публичных слушаний; в постановлении указаны дата, время и место проведения; установлен срок для представления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта – до 24 апреля 2023 года.

Постановление о назначении публичных слушаний с приложением проекта муниципального правового акта опубликовано в районной газете «Селенга» №11 22 марта 2023 года, то есть не позднее десяти календарных дней от даты его принятия.

Как следует из протокола публичных слушаний, состоявшихся 25 апреля 2023 года, в ходе их проведения предметом рассмотрения являлись опубликованный проект решения о внесении изменений в Устав городского поселения, с учетом изменений в результате технической ошибки, которым предполагалось изменить установленный действующей редакцией Устава порядок избрания Главы муниципального образования на муниципальных выборах на избрание Главы представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса вместо существующего порядка избрания главы.

На публичных слушаниях присутствовало 66 человек.

В проекте нормативного акта, опубликованного в районной газете «Селенга» 22 марта 2023 года было указано следующее:

«1.Внести в Устав следующие изменения:

статью 23 дополнить частью 3, изложив в редакции:

Часть 10 статьи 25 дополнить п.п.12, изложив в редакции:

«12. Отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования, в течение шести месяцев подряд».

На публичных слушаниях, жителям предложено рассмотреть проект нормативного акта с учетом изменения:

«1.Внести в Устав следующие изменения:

часть 3 статьи 23 изложить в новой редакции:

Часть 10 статьи 25 дополнить п.п.12, изложив в редакции:

По итогам публичных слушаний его участники большинством голосов проголосовали за предложенные изменения и направление проекта нормативного акта с изменениями в Городской Совет депутатов для принятия и утверждения. В частности, согласно протоколу публичных слушания «за» проголосовало 58, «против»-5, «воздержались» - 3.

Таким образом, жители города муниципального образования в порядке осуществления общественного контроля реализовали свое право на участие в публичном обсуждении проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения в части принятия изменений в опубликованный проект решения, проголосовав «за» - 58 человек, «против» - 5 человек, «воздержались» - 3 человека. После чего, участники публичных слушаний рекомендовали городскому Совету депутатов утвердить предлагаемый проект (с учетом изменений) нормативного акта «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск».

Выписка из протокола публичных слушаний от 25 апреля 2023 года, содержащая результаты публичных слушаний была опубликована в газете «Селенга» от 3 мая 2023г. №17 (9604).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что установленный законодательством порядок проведения публичных слушаний при принятии Решения от 28 апреля 2023 года был соблюден.

Довод административного истца о несоответствии принятого Решения о внесении изменений в Устав, вынесенному на публичные слушания проекту в части внесения изменений в статью 23 Устава, что является, по его мнению, нарушением, суд отклоняет. Так, решение, принятое на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер для органа местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса о принятии нормативного правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, при этом орган учитывает решение, принятое на публичных слушаниях, при решении соответствующего вопроса или принятии соответствующего правового акта и вправе в этот проект внести необходимые изменения.

В данном случае, изложение статьи 23 Устава путем дополнения ее частью 3 в новой редакции противоречило бы Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и Закону Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года №896-III, где установлен порядок избрания Главы муниципального образования, который избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования.

Решение «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» принято представительным органом местного самоуправления в рамках осуществления исключительных полномочий по внесению изменений и дополнений в Устав (пункт 1 часть 1 статьи 21 Устава).

На сорок седьмой очередной сессии Совета депутатов присутствовало 12 из 15 депутатов, что соответствует необходимому количеству, установленному в статье 45 Устава. За принятие муниципального нормативного правового акта проголосовало 11 депутатов из 12.

Таким образом, требования части 5 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ о принятии муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования были соблюдены, форма акта представительным органом местного самоуправления при его принятии не нарушена.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в установленном порядке и сроки зарегистрирован в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и обнародован путем публикации в единственном печатном средстве массовой информации Селенгинского района – газете «Селенга».

В соответствии с частью 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Учитывая, что решение Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» от 28 апреля 2023 г. № 218 «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск», в части внесения в Устав изменений, в том числе о порядке избрания главы поселения, принято Советом депутатов в пределах своих полномочий с соблюдением установленной процедуры, не противоречит положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Федерального закона от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года №896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», Устава муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск», не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, то в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Основанием для отказа в удовлетворении административного иска в части изменений статьи 25 Устава, наряду с перечисленным также является то, что оспариваемая норма прав и интересов административного истца не нарушает, что им не оспаривается и подтверждается отсутствием доводов в обоснование данной части как в административном иске, так и в пояснениях суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Совету депутатов муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» от 28 апреля 2023 года №218 «О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск», оставить без удовлетворения

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья Раднаева Т.Н.