Производство №2-3298/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2022 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в обоснование которого указала, что является вдовой ликвидатора аварии на ФИО6 – ФИО1 и получателем пенсии по случаю потери кормильца, как супруга умершего вследствие аварии на ФИО7 достигшая пенсионного возраста. Вместе с тем, супруг истицы на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ являлся инвалидом <данные изъяты>й группы по общему заболеванию (рак предстательной железы). При этом, согласно Решению Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от ДД.ММ.ГГГГ № причина смерти ФИО17 связана с участием в ликвидации последствий аварии на ФИО8.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, однако решением пенсионного органа в назначении таковой ей было отказано.

Ссылаясь на п.15 ч.1 ст. 14 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ФИО9», просит суд обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области назначить ей ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с даты первичного обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом о дате и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, явку своего представителя не обеспечила, в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Смоленской области – ФИО12 заявленные требования не признал по следующим основаниям.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

На основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 «ФИО14 <адрес>» ФИО15 №, ФИО16И. являлся инвалидом <данные изъяты> группы по причине инвалидности «<данные изъяты>».

Таким образом, поскольку, факт установления инвалидности вследствие воздействия радиации у ФИО1 не установлен, право на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы у ФИО3 отсутствует.

Однако, подобного рода решения Пенсионным фондом не принималось, так как с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона №, ФИО3 в ОПФР по <адрес> не обращалась. А, поскольку, согласно действующим нормам законодательства, назначение данного вида компенсации носит заявительный характер, то оснований для удовлетворения иска не имеется в принципе.

Просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 4 статьи 39 Закона № предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация.

Согласно статьи 41 Закона № право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС» утверждены Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца.

В соответствии с пунктом 8 Правил № предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Судом установлено, что ФИО3 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 являлся участником ликвидации аварии на ФИО18 в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (свидетельство о смерти № №).

Согласно справки о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ФИО1 явилось злокачественное новообразование предстательной железы.

При этом, ФИО1 являлся инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается Справкой ФИО20 «ФИО19 по <адрес>» серии <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ № и индивидуальной программой реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/№.

Как следует из Решения экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти ФИО1 связана с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Клиентскую службу в городе Смоленске ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы.

В качестве документов, необходимых для предоставления единовременной компенсации ФИО3 были представлены: паспорт; удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ФИО21 в ДД.ММ.ГГГГ г. супруга ФИО1; свидетельство о заключении брака; свидетельство о смерти ФИО1; решение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи смерти супруга ФИО1 с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ФИО22.

В результате рассмотрения заявления Отделением ПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствии чернобыльской катастрофы в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Клиентскую службу в городе Смоленске с заявлением о назначении ежемесячной компенсации семьям, за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на ФИО23.

В результате рассмотрения заявления Отделением ПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении ежемесячной компенсации семьям, за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ФИО25.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то обстоятельство, что Решением экспертного совета смерть её супруга признана связанной с участием в ликвидации последствий аварии на ФИО26.

Возражая доводам истицы, ответчиком заявлено о том, что согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2018 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 «ФИО28 по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО1 являлся инвали<адрес> группы по причине инвалидности «общее заболевание». Указания на то, что причиной инвалидности ФИО1 стало заболевание, полученное в результате вреда, причиненного его здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, данный документ не содержит, в связи с чем, не доказан факт установления инвалидности вследствие воздействия радиации.

Оценивая позиции сторон суд исходит из следующего.

В силу п.15 ч.1 ст.14 Закона № гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам <данные изъяты> группы - <данные изъяты> рублей;

инвалидам <данные изъяты> группы - <данные изъяты> рублей;

инвалидам <данные изъяты> группы - <данные изъяты> рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Соответствующий порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ФИО30".

Согласно п. 4(1) Порядка денежная компенсация осуществляется на основании заявления о предоставлении денежной компенсации, форма которого устанавливается Пенсионным фондом РФ, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, и (или) документов (сведений), необходимых для предоставления денежной компенсации.

Заявление о компенсации подается: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); лично по месту жительства, пребывания или фактического проживания инвалида или нетрудоспособного иждивенца (их законного представителя) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Оспаривая возможность назначения истице ежемесячной денежной компенсации, ответчик, помимо вышеизложенного, ссылается на отсутствие самого факта обращения ФИО3 в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Проверяя указанный довод, с целью установления факта (отсутствия такового) обращения истицы в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, судом истребованы сведения обо всех обращениях ФИО2 в пенсионный орган в ДД.ММ.ГГГГ году.

Так, согласно представленным данным, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, подала электронное заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 10,17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предоставив удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ФИО29 умершего кормильца, ФИО1, сер. Р №, выданное <адрес> по социальному развитию, ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС умершего кормильца, сер. №, выданное посмертно <адрес> по социальному развитию, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти, свидетельство о заключении брака.

В результате рассмотрения заявления Отделением ПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 посредством ЕПГУ подала заявление на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ уже была назначена государственная пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренной ст.5,ДД.ММ.ГГГГ, 17.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ, в связи с чем, заявление было снято с рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через ЕПГУ подала заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, получившие лучевую болезнь вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» по п.1 ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное заявление было снято с рассмотрения в соответствии с п.30 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 414п, по причине не предоставления необходимого пакета документов для получения государственной услуги, в соответствии с п.22 Административного регламента №п.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 посредством сайта ПФР подала заявление, о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца по нормам от военной травмы в соответствии со ст.29 Закона № и ст.8,15 Закона № 166-ФЗ, предоставив решение межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ № о связи смерти кормильца с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

По заявлению пенсионера ДД.ММ.ГГГГ органом ПФР было принято решение об отказе в перерасчете пенсии, так как причина смерти ФИО1 не связана с военной травмой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через сайт ПФР подала заявление на назначение ЕДВ по категории «<данные изъяты>», предусмотренной п.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №.

Круг лиц, имеющих право на установление ЕДВ перечислен в ст. 27.1 Закона №. Однако супруга к числу лиц, имеющих право на установление ежемесячной денежной выплаты, не относится. Поэтому органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении ЕДВ ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в клиентскую службу с заявлением о назначении единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы в соответствии со ст.41 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Заявление было передано на рассмотрение в Управление социальных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление в клиентскую службу о назначении ежемесячной компенсации семьям, за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.41 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Заявление было передано на рассмотрение в Управление социальных выплат.

Других заявлений в ОПФР по Смоленской области от истца не поступало.

Таким образом, в силу вышеприведенных законодательных норм, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявительный порядок на получение истребуемых в настоящем иске выплат заявителем не соблюден. В отсутствие обращения ФИО3 к ответчику с соответствующим заявлением, не состоялось и кое - либо решение ГУ-ОПФР по Смоленской области, которое могло бы быть обжаловано в судебном порядке, а, следовательно, отсутствуют и основания к судебной оценке правовой позиции ответчика, озвученной в судебном заседании по существу заявленного иска.

На основании изложенного, в удовлетворении требований ФИО3 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева