УИД 61RS0022-01-2025-006285-37
№ 2-4864/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таганрог Ростовской области 04 декабря 2025 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре судебного заседания Капливой Т.Ю.,
с участием ответчика ФИО1,
с участием представителя третьего лица УСЗН г.Таганрога – ФИО2, на основании доверенности от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований, относительно предмета иска Управление Социальной защиты населения г.Таганрога, о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Управление труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты. В обоснование иска указано, что ФИО1 состоял на учете в Управлении труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края как <данные изъяты> Ставропольского края и являлся получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Ставропольского края от <дата> № «О мерах социальной поддержки ветеранов». Данная выплата назначена ФИО1 <дата>.
В связи с тем, что с <дата> ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, выплата ЕДВ ФИО1 не может осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от <дата> № «О мерах по реализации законов Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», «О мерах социальной поддержи ветеранов» и «О ветеранах труда Ставропольского края».
В результате несвоевременного оповещения ФИО1 истца о снятии его с регистрационного учета произошла переплата ЕДВ за период с <дата> по <дата> на сумму <данные изъяты> руб., которую истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в качестве материального ущерба в сумме 139359,23 руб., ссылаясь на ст. 1064 ГК РФ.
Представитель истца Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Согласно пояснениям указано, что настаивают на удовлетворении исковых требованиях, считают, что срок давности не пропущен с учетом даты установления факта нарушения их прав ответчиком. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, заявил о применении срока исковой давности. Пояснил, что он являлся получателем ЕДВ. После переезда и регистрации в г.Таганроге <дата> полагал, что автоматически будут прекращены выплаты, о чем ему сообщили при снятии с регистрационного учета в Ставропольском крае. С <дата> выплаты на несколько месяцев прекратились, а впоследствии снова продолжились, в связи с чем, он полагал, что автоматически все приведено в соответствие с учетом изменения его места жительства. Выплаченные суммы были для него жизненно необходимы, в связи с чем, он возражает против их взыскания. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления социальной защиты населения г.Таганрога – ФИО2, действующий на основании доверенности пояснил, что, поскольку ФИО1 согласно его удостоверению является <данные изъяты> Ставропольского края, то право на получение мер социальной поддержки в г. Таганроге по данному удостоверению у него отсутствует. По указанному удостоверению он имеет право получать льготы только в Ставропольском крае при его проживании там. УСЗН г. Таганрога в своей деятельности не руководствуется законодательством Ставропольского края, меры социальной поддержки ФИО1 не предоставляло, поэтому просил вынести решение на усмотрение суда. Также указал, что ФИО1 в УСЗН г. Таганрога никаких мер соцподдержки не получает, за их предоставлением не обращался, если бы обратился, то ему было бы отказано, так как у него удостоверение ветерана труда Ставропольского края, а не Ростовской области или общефедерального <данные изъяты>
Выслушав ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".
В соответствии со статьей 8 указанного закона государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановление Правительства Ставропольского края № от <дата> устанавливает порядок реализации мер социальной поддержки для жертв политических репрессий, ветеранов и ветеранов труда Ставропольского края, детализируя льготы, такие как бесплатный проезд, лекарства, компенсации и другие социальные услуги, установленные соответствующими краевыми законами, чтобы обеспечить их права и социальную защиту на территории Ставропольского края.
Целью указанного постановления является внедрение и координация мер социальной поддержки для особо уязвимых категорий граждан, в частности, жертвам политических репрессий, ветеранам труда и другим категориям ветеранов.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, установленных законами, производится за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в законе Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
В соответствии с Порядком осуществления ежемесячных денежных выплат, установленных законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий, ветеранов и ветеранов труда Ставропольского края» ежемесячная денежная выплата осуществляется по месту жительства или месту пребывания заявителей соответствующими органами местного самоуправления за текущий месяц до 26 числа текущего месяца (ч. 5 Порядка).
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной денежной выплаты (выезд заявителя за пределы Ставропольского края, избрания им мер социальной поддержки, предоставляемых по иным основаниям, смерть заявителя, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим, выявления фактов представления документов, содержащих недостоверные сведения), ее выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило соответствующее обстоятельство, либо вступило в силу решение суда об объявлении заявителя умершим или о признании заявителя безвестно отсутствующим (ч. 6.1 Порядка)
Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на назначение ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им добровольно, а в случае возникновения спора - взыскиваются соответствующим органом местного самоуправления в судебном порядке (ч. 7 Порядка).
В силу ст. 2 Законом Ставропольского края от <дата> № «О ветеранах труда Ставропольского края», звание "Ветеран труда Ставропольского края" является формой поощрения граждан за добросовестный труд и внесение вклада в развитие Ставропольского края.
Одной из мер социальной поддержки Ветеранов труда Ставропольского края является ежемесячное денежное поощрение (ч. 6 Закона №).
Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании заявления от <дата> состоял на учете в Управлении труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края как <данные изъяты> Ставропольского края и являлся получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Ставропольского края от <дата> № «О ветеранах труда Ставропольского края». Выплата назначена ФИО1 с <дата> и осуществлялась до <дата>.
Согласно позиции Верховного Суда РФ (в частности, определение от 03.10.2007 г. N 20-Г07-10) при вынесении решения суду следует учитывать, что согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
В силу ч. 5 Порядка осуществления ежемесячных денежных выплат, установленных законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий, ветеранов и ветеранов труда Ставропольского края», утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края № от <дата>, ежемесячная денежная выплата осуществляется по месту жительства или месту пребывания заявителей соответствующими органами социальной защиты населения за текущий месяц.
В случае изменения заявителем места жительства или места пребывания в пределах Ставропольского края осуществление ежемесячной денежной выплаты производится органами социальной защиты населения по его новому месту жительства или месту пребывания на основании документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и справки о произведенной ежемесячной денежной выплате по предыдущему месту жительства или месту пребывания, выданной органом, ее осуществившим.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной денежной выплаты (выезд заявителя за пределы Ставропольского края, избрания им мер социальной поддержки, предоставляемых по иным основаниям), ее выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступило соответствующее обстоятельство (ч. 6 Порядка)
Согласно выписке МВД (ГИСМУ) ФИО1 с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Ввиду отсутствия у истца информации о снятии ФИО1 с регистрационного учета ответчику излишне выплачена ежемесячная денежная выплата за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб.
<дата> истцом в адрес ответчика направлено уведомление о добровольном возврате излишне полученных средств путем внесения денежных средств на расчетный счет, однако сумма долга на расчетный счет управления от ответчика не поступила.
Излишне выплаченные суммы пособий гражданам, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего социальное пособие ветеранам труда, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. № 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.
Учитывая, что на наличие счетной ошибки истец в ходе рассмотрения дела не ссылался, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований, возражений ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении спорных сумм выплат.
Согласно объяснениям ответчика ФИО1, которые в силу ст. 55 ГПК РФ являются доказательствами по делу, за снятием с регистрационного учета он обратился Многофункциональный центр Ставропольского края, где его сняли с регистрационного учета. После переезда и регистрации в г.Таганроге <дата> он полагал, что автоматически будут прекращены выплаты, о чем ему разъяснили в Многофункциональном центре при снятии с регистрационного учета в Ставропольском крае. С <дата> выплаты на несколько месяцев прекратились, а впоследствии снова продолжились, в связи с чем, он полагал, что автоматически все приведено в соответствие с учетом изменения его места жительства. Выплаченные суммы были для него жизненно необходимы.
Следует отметить, что Управление труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, в том числе из Министерства внутренних дел Российской Федерации сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации.
Соответственно, механизм организации деятельности органа социальной защиты населения позволяет им оперативно получать сведения о совершении гражданами действий по снятию с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, по регистрации по месту жительства (месту пребывания) и других действий, без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан.
При этом, из материалов дела следует, что именно таким способом в порядке ГИСМУ истцы получили сведения о том, что ответчик снят с регистрационного учета Ставропольского края в <дата>.
В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства переплаты ежемесячной денежной выплаты по вине ответчика, учитывая, что орган, назначающий и выплачивающий социальные выплаты, вправе самостоятельно проверять сведения о месте регистрации получателя выплат путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам, что указывает на то, что переплата ежемесячной денежной выплаты ответчику возникла по вине истца
При вынесении решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований, суд учитывает пожилой возврат ответчика, состояние здоровья, а также то, что при совершении регистрационных действий по снятию с учета и постановке на учет по новому месту жительства он обращался в отделение УМВД России. При этом у органов социальной защиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия с многофункциональными центрами имеется возможность получать информацию о совершении гражданами - субъектами мер социальной поддержки - названных действий без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан. При этом следует отметить, что истцом установлен факт снятия с регистрационного учета ответчика с территории Ставропольского края <дата> через межведомственный запрос.
Принимая во внимание отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований по иным причинам, срок исковой давности применению не подлежит, при этом, следует отметить, что за период с <дата> по <дата> срок исковой давности истцом пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А.Бондаренко
Мотивированное решение составлено 17 декабря 2025 года.