к делу № 2-710/2023

УИД: 23RS0044-01-2022-007215-87

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 27 марта 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Колисниченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район к ФИО4 ФИО8 о взыскании денежных средств,

установил:

Исполняющий обязанности начальника управления по вопросам семьи и детства ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, в котором просит взыскать с последней в пользу краевого бюджета Краснодарского края денежные средства в размере 91 736 рублей.

В обоснование заявленных требований указала о том, что постановлением администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО4 была назначена опекуном над малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выплаты денежных средств на содержание малолетней ФИО1. На счет ФИО1 МКУ МО Северский район «Централизованная бухгалтерия управления образования» были перечислены выплаты за 2021 и 2022 годы платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № выплата на содержание несовершеннолетней ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем что, она ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на полное государственное обеспечение, приказом ФГБОУ ВО "Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы При Президенте Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №. О чем попечитель, ФИО4, и учебное заведение управление ранее не уведомляло. Таким образом, по мнению истца, излишне уплаченные денежные средства на содержание несовершеннолетней за 2021 год, в размере 35 526 рублей, а так же денежные средства на содержание за 2022 год, в размере 56 210 рублей, должны быть возвращены попечителем, ФИО4, в краевой бюджет Краснодарского края.

Представитель истца управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район в судебное заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, просила в исковых требованиях отказать по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым ответчиком незамедлительно по выходу приказа о зачислении ФИО1 на обучение была предоставлена копия приказа в управление по вопросам семьи и детства. В дальнейшем был предоставлен оригинал справки о том, что ФИО1 обучается в Колледже многоуровневого профессионального образования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Управление по вопросам семьи и детства заранее было уведомлено ею о возможности поступления опекаемой в учебное заведение после 9 класса, о чем свидетельствует переписка в WhatsApp и заказ статусной справки для поступления начале августа 2021 года. Также опекуном и опекаемой ФИО1 были написаны обоюдные заявления в Управление по вопросам семьи и детства о разрешении на раздельное проживание опекуна с опекаемой, так как ФИО1 было предоставлено общежитие в г. Москве. Управлением по вопросам семьи и детства г. Москва (предполагает по запросу Управления Северского района) была проведена выездная проверка (посещение общежития) условий проживания ФИО1 в общежитии колледжа. В соответствие с установленными сроками (до 30 января 2022года) ответчиком был сдан отчет об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного за 2021 год. При сдаче отчета произошел разговор с сотрудником Управления, в ходе которого она сказала, что ФИО1 получает социальную стипендию, которая со слов социального педагога колледжа никак не связана с настоящими выплатами, после чего Управление, вероятно, направило официальный запрос в учебное заведение. В начале апреля 2022 года ей позвонили сотрудники Управления и сказали, что выплаты прекращены и что она должна вернуть определенную сумму в кассу, на что она возразила, так как у нее нет такой возможности, полученные средства потрачены в интересах опекаемого ребенка и вернуть их для бюджета семьи затруднительно. С исковыми требованиями не согласна, гак как с ее стороны как опекуна несовершеннолетней ФИО1 выполнены все обязательства, требуемые Управлением по вопросам семьи и детства, а именно предоставление своевременной информации, справок и отчета, с законодательством по вопросам выплат не осведомлена.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Пунктом 3 статьи 148 СК РФ также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Пунктом. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (далее – Закон Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ), предусмотрена такая мера государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае, как выплата ежемесячных денежных средств (далее также - денежные средства) на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), включая предварительную опеку (попечительство) (далее - ребенок, находящийся под опекой (попечительством).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ, денежные средства на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, расходуются на его питание, приобретение ему предметов личной гигиены, медикаментов, одежды, обуви, мягкого, хозяйственного инвентаря, школьно-письменных принадлежностей, игр, игрушек, книг, оплату коммунальных услуг, услуг бытового обслуживания и (или) приобретение бытовой техники, мебели, текущий ремонт жилья, проезд к месту отдыха и обратно, проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси).

В соответствии с положениями ст. 6 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ, назначение ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка осуществляется опекуну (попечителю), приемному родителю на основании личного заявления гражданина (далее - заявление о назначении ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка), которое он представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства (пребывания) (ч. 1).

Орган опеки и попечительства не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия правового акта о назначении либо об отказе в назначении ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка выдает под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении гражданину правовой акт о назначении либо об отказе в назначении ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка. В случае представления гражданином заявления о назначении ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка и документов, предусмотренных частью 1(1) настоящей статьи, через многофункциональный центр правовой акт о назначении либо об отказе в назначении ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Основанием для выплаты ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка является правовой акт органа опеки и попечительства о назначении ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка (ч. 1(5) ст. 6 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ).

Порядок выплаты ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка предусматривает перечисление органом опеки и попечительства данных средств на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, приемным родителем в кредитной организации на каждого подопечного ребенка (при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, будут застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не будет превышать предусмотренного Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размера возмещения по вкладам) на основании акта органа опеки и попечительства о назначении денежных средств на содержание подопечного ребенка, не позднее 1-го числа месяца, за который производится выплата. Право на выплату ежемесячных денежных средств на содержание подопечного ребенка возникает с момента возникновения оснований для их назначения в соответствии с настоящим Законом, но не ранее даты назначения ребенку опекуна (попечителя), приемного родителя (ч. 2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. ФИО4 назначена опекуном над малолетней ФИО1 и выдано удостоверение установленного образца (л.д. 8).

Постановлением администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ежемесячная выплата денежных средств на содержание малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для расходов на питание, приобретение предметов личной гигиены, медикаментов, одежды, обуви, мягкого, хозяйственного инвентаря, школьно-письменных принадлежностей, игр, игрушек, книг, оплату коммунальных услуг, услуг бытового обслуживания и (или) приобретения бытовой техники, мебели с 03 мая 2013 года (л.д. 9).

Приказом о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена на полное государственное обеспечение в КМПО РАНХиГС, что подтверждается ответом на запрос от 17.03.2022 года № 82 (л.д. 34), выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37).

Согласно справке, выданной директором КМПО РАНХиГС ФИО6, от 01.09.2021 года № 01211/КМПО, ФИО1 обучается на 1 курсе очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в Колледже многоуровневого профессионального образования РАНХиГС. Начало обучения 01.09.2021 года; приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ. Предполагаемый срок окончания обучения 28.06.2025 года (л.д. 35).

На основании постановления администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № на счет ФИО4 были перечислены денежные средства на содержание малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2021-2022 годы в следующих размерах:

- 16.08.2021 года перечислено 11242 рубля, что подтверждается выпиской из реестра и платежным поручением от 16.08.2021г. № 4066 (л.д. 32-33);

- 16.09.2021 года перечислено 11242 рубля, что подтверждается выпиской из реестра и платежным поручением от 16.09.2021г. № 4666 (л.д. 30-31);

- 18.10.2021 года перечислено 11242 рубля, что подтверждается выпиской из реестра и платежным поручением от 18.10.2021г. № 5269 (л.д. 28-29);

- 17.11.2021 года перечислено 11242 рубля, что подтверждается выпиской из реестра и платежным поручением от 17.11.2021г. № 5853 (л.д. 26-27);

- 16.12.2021 года перечислено 11242 рубля, что подтверждается выпиской из реестра и платежным поручением от 16.12.2021г. № 6513 (л.д. 24-25);

- 21.01.2022 года перечислено 12142 рубля, что подтверждается выпиской из реестра и платежным поручением от 21.01.2022г. № 273 (л.д. 22-23);

- 17.02.2022 года перечислено 11692 рубля, что подтверждается выпиской из реестра и платежным поручением от 17.02.2022г. № 913 (л.д. 20-21);

- 16.03.2022 года перечислено 11692 рубля, что подтверждается выпиской из реестра и платежным поручением от 16.03.2022г. № 1514 (л.д. 18-19).

Приказом о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена на полное государственное обеспечение в КМПО РАНХиГС, что подтверждается ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34), выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37).

Согласно справке, выданной директором КМПО РАНХиГС ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ №/КМПО, ФИО1 обучается на 1 курсе очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в Колледже многоуровневого профессионального образования РАНХиГС. Начало обучения - 01.09.2021 года; приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ. Предполагаемый срок окончания обучения 28.06.2025 года (л.д. 35).

Однако ответчик ФИО4, являющаяся опекуном ФИО1, своевременно не представила сведения о зачислении опекаемой на полное государственное обеспечение в Колледж многоуровневого профессионального образования РАНХиГС в управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район, в связи с чем, оснований для выплаты денежных средств на содержание подопечного ребенка не имелось.

Приказом управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена с 1 сентября 2021 года выплата денежных средств на содержание несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (попечитель ФИО4), в связи с зачислением ФИО1 на полное государственное обеспечение в образовательной организации (л.д. 6).

Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район 24.08.2022 года, 13.10.2022 года, 16.11.2022 года в адрес ответчика были направлены претензии с требованиями внести переплату денежного содержания в кассу МКУ МО Северский район «Централизованная бухгалтерия управления образования».

Однако требования, указанные в претензиях, ответчиком ФИО4 выполнены не были.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ, выплата денежных средств на содержание подопечного ребенка прекращается в случае устройства подопечного ребенка на полное государственное обеспечение.

На основании ч. 4 ст. 7 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ, в случае возникновения оснований, указанных в пунктах 2, 3, 7 - 10 части 1 настоящей статьи, прекращение выплаты денежных средств на содержание подопечного ребенка производится на основании правового акта органа опеки и попечительства со дня наступления указанных обстоятельств.

Излишне выплаченные и полученные денежные средства на содержание подопечных детей взыскиваются с опекуна (попечителя), приемного родителя, если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны опекуна (попечителя), приемного родителя. Взыскание излишне выплаченных денежных средств на содержание подопечных детей производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке (абз. 3 ч. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество 9 (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое 10 регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением выплат, предусмотренных Законом Краснодарского края от 13.10.2009 № 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

Согласно доводам ответчика, изложенным в возражениях на исковое заявление, ФИО4 незамедлительно по выходу приказа о зачислении ФИО1 на обучение была предоставлена копия приказа в управление по вопросам семьи и детства.

Однако сведений о предоставлении указанного документа в управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район в материалах дела не имеется, в связи с чем, данный довод суд признает несостоятельным и противоречащим установленным по делу обстоятельствам.

Из представленных ответчиком распечаток телефонных звонков и смс-сообщений, не позволяющих идентифицировать направляемые изображения, а также контекст переписки, невозможно сделать однозначный вывод об уведомлении органа опеки и попечительства о зачислении опекаемой на полное государственное обеспечение в Колледж многоуровневого профессионального образования РАНХиГС.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о предоставлении опекуном сведений о наличии оснований для прекращения выплаты денежных средств на содержание подопечного ребенка, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО4, являющаяся получателем ежемесячной помощи на содержание ребенка, находящегося под опекой, в период с 01.09.2021 года по 16.03.2022 года неосновательно получала указанные выплаты, что привело к неосновательному обогащению в результате незаконного получения денежных средств в размере 91 736 рублей, в связи с чем, исковые требования управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район к ФИО4 ФИО9 о взыскании денежных средств подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом изложенного, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 952 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район к ФИО4 ФИО10 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт серии № №, выданный Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Северском районе ДД.ММ.ГГГГ, в пользу краевого бюджета Краснодарского края денежные средства в размере 91 736 (девяносто одна тысяча семьсот тридцать шесть) рублей.

Взыскать с ФИО4 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 952 рубля.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко