10RS0011-01-2023-005535-39

№ 2а-4362/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК заявлен по тем основаниям, что административный истец в периоды времени <данные изъяты> содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, в указанном учреждении условия содержания не соответствовали предъявляемым требованиям, в камеру подавалась только холодная вода, истец испытывал трудности с удовлетворение своих гигиенических потребностей. Истец просит присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> из расчета 100 рублей за одни сутки содержания в несоответствующих требованиям закона условиях.

Определением суда к участию в деле привлечен административный ответчик ФСИН России.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, указал на то, что пояснения ответчиков о раздаче горячей воды не соответствуют действительности, в камерах его содержания в 2013 году было по 8-12, в 2014 году 6-8 человек, разрешенные к использованию кипятильники не позволяют разогреть необходимый объем воды такому числу лиц воды, до заключения под стражу истец проживал в арендованной в Петрозаводске благоустроенной квартире, поэтому помещение в указанные выше условия содержания нарушили его права.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК ФИО2 по доверенности с иском не согласен, поддержал поданные по делу возражения, пояснил, что по требованию содержащихся в изоляторе лиц горячая вода выдается без ограничения ее объема. Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей не предполагали на момент содержания истца обеспечение мужчин в камерах содержания горячим водоснабжением, все камеры оснащены емкостями для уборки и постирочными баками объемом около 10-15 литров, в которых имеется возможность греть воду. Истец в период содержания жалоб не предъявлял, пропустил срок на обращение с иском в суд.

Представитель ФСИН России ФИО3 по доверенности в суде с иском не согласна, пояснила, что истец до взятия под стражу проживал в деревне Виданы, не был обеспечен по месту жительства горячим водоснабжением, в связи с чем его права отсутствием подведенной к камерам содержания в изоляторе горячей воды нарушены не были.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах урегулирован Федеральным Законом от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 23 ФЗ №103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК в периоды времени: <данные изъяты>. Согласно пояснений представителя изолятора в камерах, в которых содержался истец, отсутствовало горячее водоснабжение, однако было обеспечено холодное водоснабжение, была предоставлена возможность нагревать воду собственными кипятильниками и пользоваться приносной горячей водой, которая предоставлялась по требованию без ограничения объема.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положений международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1). Согласно пункту 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Как следует из материалов дела, в спорный период камеры СИЗО-1 были оборудованы лишь системой холодного водоснабжения, что является нарушением условий содержания истца. Судом отклоняются доводы административных ответчиков о том, что здание изолятора было построено до введения в действие нормативно-правового регулирования, обязывающего обеспечивать наличие горячего водоснабжения, поскольку такой подход фактически ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия указанных положений, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 г.

При разрешении спора судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, а именно наличие в распорядке дня изолятора времени, в течение которого содержащимся под стражей лицам по их запросу предоставляется горячая вода, предоставленная возможность готовить горячую воду для своих нужд с помощью бытового кипятильника, количество лиц, содержащихся одновременно с истцом в камерах изолятора, не опровергнутое представителями ответчиков, данные о количестве емкостей, пригодных для приготовления горячей воды.

Согласно п. 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», действовавшего на момент содержания истца в изоляторе, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Отсутствие в период содержания жалоб со стороны истца на необеспечение горячей водой само по себе не свидетельствует о том, что его права отсутствием горячей воды нарушены не были.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд истцом пропущен. Истец обосновал пропуск процессуального срока на подачу иска непрерывным нахождением в местах лишения свободы. Имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момента обозначенного нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С ФСИН России, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания в местах лишения свободы, за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных выше установленных судом условий содержания административного истца.

Согласно указаниям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" исходя из правового статуса отдельных категорий лишенных свободы лиц (например, беременные женщины, кормящие матери, инвалиды, несовершеннолетние), судам необходимо учитывать конкретные обстоятельства, в том числе возраст, состояние здоровья, способность к самообслуживанию, а также заключения экспертов, проводивших медицинские экспертизы, свидетельствующие о нуждаемости этих лиц в определенных условиях содержания.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из длительности и специфики допущенных в отношении административного истца нарушений, нуждаемости истца в горячем водоснабжении в камере своего нахождения в постоянном доступе, учитывает предложенный истцом к взысканию размер компенсации, и приходит к выводу о присуждении компенсации в размере 3000 рублей.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 содержание его в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия в периоды времени <данные изъяты> без обеспечения горячим водоснабжением в камере.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 13.06.2023 года