Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Першиной И.В.,

с участием помощника прокурора Юргамышского района Бажановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 ноября 2023 года в п. Юргамыше Курганской области административное дело по заявлению Северного территориального отдела Юргамышского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Северный территориальный отдел Юргамышского муниципального округа Курганской области (далее - СТО Юргамышского МО) обратился в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указали, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Северного территориального отдела Юргамышского муниципального округа Курганской области в размере 50000 руб.

Для исполнения решения Юргамышского районного суда от 31.07.2023 приняты все зависящие от должника меры, а именно: уборка сухой растительности на территории общего пользования в границах населенных пунктов: п. Зырянка, п. Лесные горки, д. Новая Заворина, д. Острова, д. Патракова, с. Чинеево, п. Чинеевский Участок, д. Пестерева, д. Рождественка, п. Кольцевой, д. Малые Караси, д. Макаташкина, с. Вилкино, д. Туманова, д. Маяк, д. Кочегарова, д. Фадюшино, с. Кислянское, д. Шемелино, д. Токарева, д. Кулаш, д. Окулова, д. Постовалова, д. Дожкина, д. Колупаевка, д. Щучье, д. Барановка, д. Редуть, с. Караси, п. Малобеловодский произведена в полном объеме, продолжаются работы по окосу сорной зеленой растительности. Мероприятия по окосу камыша вокруг озер Тишкова, Большое Белое переносятся на зимнее время. Противопожарные минерализованные полосы созданы/обновлены в весенний период. В летний период дважды произведено обновление минполос.

В настоящее время (осенний период) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на населенные пункты возобновлены мероприятия по обновлению противопожарных минерализованных полос. Полагали, что судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 не установлена вина должника.

Просили освободить СТО Юргамышского МО от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №.

В судебное заседание представитель административного истца Северного территориального отдела Юргамышского муниципального округа Курганской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица и их представители: Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области, МУ «Финансовый отдел администрации Юргамышского муниципального округа», МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались надлежащим образом.

Суд определил, с учетом мнения помощника прокурора Юргамышского района Бажановой А.А., рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Юргамышского района Бажановой А.А., полагавшей, что имеются основания к освобождению СТО Юргамышского МО от исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112,116 Закона об исполнительном производстве в ч. 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (часть 2 указанной статьи 112).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда от 31.07.2023г. были частично удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц.

На СТО Юргамышского МО возложена обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем: производства уборки сухой растительности и покоса травы на территории общего пользования в границах населенных пунктов: п. Зырянка; п. Лесные Горки (в том числе камыша с южной и северной сторон от муниципальной автодороги с твердым покрытием на въезде в населенный пункт); д. Новая Заворина; д. Острова (в том числе камыша вокруг озера Тишкова); д. Патракова; с. Чинеево; п. Чинеевский Участок; д. Пестерева (в том числе вокруг озера Большое Белое); д. Рождественка; п. Кольцевой; д. Малые Караси; д. Макаташкина; с. Вилкино; д. Туманова; д. Маяк; д. Кочегарова; д. Фадюшино; с. Кислянское; д. Шемелино; д. Токарева; д. Кулаш; д. Окулова; д. Постовалова; д. Ложкино; д. Колупаевка; д. Щучье; д. Барановка (в том числе вблизи муниципальных автодорог, жилых домов); д. Редуть (в том числе вблизи муниципальных автодорог, жилых домов); с. Караси (в том числе вблизи муниципальных автодорог, жилых домов); у озера Караси в границах населенного пункта с. Караси (в том числе вблизи жилых домов по ул. Набережная, не произведена своевременная уборка сухой растительности, камыша); п. Малобеловодский, Юргамышского района Курганской области, в течение 20 рабочих дней, со дня составления мотивированного решения суда; создания (обновления), а в дальнейшем обновления по мере необходимости и до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов минерализованных полос в целях исключения перехода природных пожаров: п. Малобеловодский; с. Малое Белое; д. Пичевка; д. Щучье, Юргамышского района Курганской области, в соответствии с требованиями п. 70 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», шириной не менее 10 метров, в течение 20 рабочих дней, со дня составления мотивированного решения суда; обновления по мере необходимости и до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов минерализованных полос в целях исключения перехода природных пожаров: д. Вохменка; с. Губерля; п. Зырянка; д. Ик; п. Лесные Горки; д. Новая Заворина; д. Острова; с. Чинеевский Участок; д. Рождественка; д. Редуть; д. Ложкино; д. Колупаевка; д. Красноборье, Юргамышского района Курганской области в соответствии с требованиями п. 70 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», шириной не менее 10 метров. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении СТО Юргамышского МО заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Представитель СТО Юргамышского МО не оспаривает факт вручения данного постановления.

Таким образом, должник - СТО Юргамышского МО своевременно ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в том числе с установлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство принято к исполнению МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, исполнительному производству присвоен №.

В рамках данного исполнительного производства 22.09.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника СТО Юргамышского МО сбора в сумме 50000 руб. Данное постановление подписано электронной подписью судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1

Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительном сборе, и их своевременное получение СТО Юргамышского МО не оспаривалось.

На момент рассмотрения настоящего административного иска требования по исполнительному производству № частично исполнены, в частности: уборка сухой растительности на территории общего пользования в границах населенных пунктов: п. Зырянка, п. Лесные горки, д. Новая Заворина, д. Острова, д. Патракова, с. Чинеево, п. Чинеевский Участок, д. Пестерева, д. Рождественка, п. Кольцевой, д. Малые Караси, д. Макаташкина, с. Вилкино, д. Туманова, д. Маяк, д. Кочегарова, д. Фадюшино, с. Кислянское, д. Шемелино, д. Токарева, д. Кулаш, д. Окулова, д. Постовалова, д. Дожкина, д. Колупаевка, д. Щучье, д. Барановка, д. Редуть, с. Караси, п. Малобеловодский произведена в полном объеме, продолжаются работы по окосу сорной зеленой растительности.

Мероприятия по окосу камыша вокруг озер Тишкова, Большое Белое переносятся на зимнее время. Противопожарные минерализованные полосы созданы/обновлены в весенний период. В летний период дважды произведено обновление минполос.

Учитывая установленное судом своевременное получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании исполнительского сбора, соответствует положениям статьи 112 Закона Об исполнительном производстве.

Пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 50) устанавливает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из указанных разъяснений освобождение или уменьшение исполнительского сбора является правом, а не обязанностью суда и разрешая данный вопрос суд должен оценить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по спору.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Как установлено в судебном заседании, Северный территориальный отдел Юргамышского муниципального округа Курганской области устранил большой объем работ по исполнению законодательства в сфере пожарной безопасности. Мероприятия по окосу камыша вокруг озер Тишкова, Большое Белое перенесены на зимнее время по объективным причинам, для замерзания ледяного покрова и возможности окосить камыш вокруг водоемов.

Также суд учитывает, что решение суда вступило в законную силу 14.09.2023г., что указывает на отсутствие длительности его исполнения.

При этом исполнительный документ не был исполнен в полном объеме и в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора вынес но законно и обосновано.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решении суда отсутствует его вина.

Проверив доводы административного истца о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный срок, о принятии им необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым освободить Северный территориальный отдел Юргамышского муниципального округа Курганской области от исполнительного сбора.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в данном случае административный истец не обжалует постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, а просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, то в данном случае срок для обращения в суд с настоящим административным иском Северным территориальным отделом Юргамышского муниципального округа Курганской области не пропущен.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Северного территориального отдела Юргамышского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Северный территориальный отдел Юргамышского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:Н.Г. Кузьмина