Дело № 2-4553/2025
50RS0<№ обезличен>-22
ФИО3 Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе: судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения городского округа Солнечногорск <адрес> «Ритуал» к ФИО2 о возложении обязанности обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного ограждения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Муниципальное казенное учреждение городского округа Солнечногорск <адрес> «Ритуал» (МКУ г.о. Солнечногорск <адрес> «Ритаул») обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности за свой счет обустроить место захоронения, расположенное на <адрес> в соответствии с правилами содержания мест погребения путем демонтажа незаконно установленного ограждения на месте захоронения ФИО1 (<адрес>, дата смерти <дата>) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска указал, что Муниципальное казенное учреждение городского округа Солнечногорск <адрес> «Ритуал» (далее - МКУ, учреждение) осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Солнечногорск <адрес> на основании постановления администрации городского округа Солнечногорск <адрес> от <дата> № 1716. В соответствии с Уставом учреждение наделено функциями по ведению учета кладбищ и захоронений, расположенных на территории городского округа Солнечногорск <адрес>, ввиду чего учреждением на постоянной основе осуществляется мониторинг и осмотр мест захоронений на предмет их соответствия нормам действующего законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проведенного <дата> осмотра мест захоронений, расположенных на территории находящегося в ведении учреждения <данные изъяты>. Ответственный за земельный участок на территории кладбища «Чашниково» с захоронением – ФИО2 Л.С. является ФИО2 Б., что подтверждается сведениями из государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов месть самоуправления». Размер места родственного захоронения определен исходя из положений постановления Администрации от <дата> № 551 и составляет: длинна – 2,0м, ширина – 2,0 м, общая площадь - 4 кв. м. В соответствии с пунктом 54 Порядка все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находятся данные общественные кладбища. Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением требований Закона <адрес> № 115/2007-О3 «О погребении и похоронном деле в <адрес>» (далее - Закон). Согласно пункту 2 статьи 18.1 Закона, выдача разрешений на установку или замену (надгробий), ограждений мест захоронений осуществляется на надмогильных сооружений безвозмездной основе уполномоченным органом местного похоронного дела. \В соответствии с пунктами 55-56 Порядка, установка надмогильных сооружений (надгробий), ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограждения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним. Установленное Ответчиком на месте захоронения ограждение превышает границы предоставленного для осуществления захоронения земельного участка и выступает за его пределы. В соответствии с пунктом 62 Порядка, надмогильные сооружения (надгробия) и ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54-56, 61 настоящего Порядка, подлежат демонтажу. Лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, допустившему нарушение, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в срок не позднее 3 рабочих дней со дня составления акта осмотра места захоронения направляется уведомление по адресу места жительства (места пребывания) с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению, предусмотренного абзацем третьим пункта 62.1 Порядка, заказным письмом с уведомлением о вручении. Одновременно на месте захоронения выставляется информационная табличка, содержащая информацию о необходимости приведения надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения в соответствие с требованиями настоящего Порядка с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению, наименование уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, адрес его местонахождения и телефон. Во исполнение указанных выше положений, МКУ в адрес ответчика <дата> направлено письменное уведомление, содержащее требование об устранении выявленных нарушений. Также сотрудниками учреждения на месте захоронения выставлена информационная табличка, содержащая необходимую информацию. Несмотря на принятые учреждением в соответствии с установленным порядком меры законные требования МКУ ответчиком проигнорированы и до настоящего времени не исполнены. Согласно пункту 62 Порядка в случае невыполнения лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, требования по устранению нарушения в срок, установленный уведомлением об устранении нарушения, уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела обращается в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации с требованиями осуществить принудительный демонтаж надмогильного сооружения (надгробия), ограждения.
Представитель истца МКУ г.о. Солнечногорск <адрес> «Ритаул» в судебном заседании заявление поддержал.
Ответчик, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений на иск не представила, извщена надлежащим образом по адресу регистрации.
Дело рассмотрено в отсутствие стороны ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав сторону истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона ФИО2 доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.
В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.
Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Пунктом 4 ст. 18 и пунктом 2 ст. 25 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено определение органом местного самоуправления порядка деятельности общественных кладбищ и организация похоронного дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В ст. 21 Федерального закона от <дата> г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" закреплено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Муниципальное казенное учреждение городского округа Солнечногорск <адрес> «Ритуал» (далее - МКУ, учреждение) осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Солнечногорск <адрес> на основании постановления администрации городского округа Солнечногорск <адрес> от <дата> № 1716.
В соответствии с Уставом учреждение наделено функциями по ведению учета кладбищ и захоронений, расположенных на территории городского округа Солнечногорск <адрес>, ввиду чего учреждением на постоянной основе осуществляется мониторинг и осмотр мест захоронений на предмет их соответствия нормам действующего законодательства о погребении и похоронном деле.
В ходе проведенного <дата> осмотра мест захоронений, расположенных на территории находящегося в ведении учреждения кладбища «Чашниково», истцом выявлено, что на месте захоронения ФИО1 (<данные изъяты>) в нарушение требований Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес> (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1178/52, установлено ограждение места захоронения без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (пункт 54 Порядка) не соответствующее размерам и границам предоставленного места захоронения и архитектурно-ландшафтной среде общественного кладбища (пункты 55-56, 61 Порядка).
В частности, установлено ограждение места захоронения размером: <данные изъяты>
Ответственный за земельный участок на территории кладбища «Чашниково» с захоронением – ФИО2 Л.С. является ФИО2 Б., что подтверждается сведениями из государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов месть самоуправления».
Размер места семейного (родственного) захоронения определен исходя из положений постановления Администрации от <дата> № 551 и составляет: <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 54 Порядка все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находятся данные общественные кладбища.
Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением требований Закона <адрес> № 115/2007-О3 «О погребении и похоронном деле в <адрес>» (далее - Закон).
Согласно пункту 2 статьи 18.1 Закона, выдача разрешений на установку или замену (надгробий), ограждений мест захоронений осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом местного похоронного дела.
В соответствии с пунктами 55-56 Порядка, установка надмогильных сооружений (надгробий), ограждений допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограждения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.
Таким образом, установленное ответчиком на месте захоронения ограждение превышает границы предоставленного для осуществления захоронения земельного участка и выступает за его пределы.
В соответствии с пунктом 62 Порядка, надмогильные сооружения (надгробия) и ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54-56, 61 настоящего Порядка, подлежат демонтажу. Лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, допустившему нарушение, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в срок не позднее 3 рабочих дней со дня составления акта осмотра места захоронения направляется уведомление по адресу места жительства (места пребывания) с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению, предусмотренного абзацем третьим пункта 62.1 Порядка, заказным письмом с уведомлением о вручении. Одновременно на месте захоронения выставляется информационная табличка, содержащая информацию о необходимости приведения надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения в соответствие с требованиями настоящего Порядка с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению, наименование уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, адрес его местонахождения и телефон.
Во исполнение указанных выше положений, МКУ в адрес ответчика <дата> направлено письменное уведомление, содержащее требование об устранении выявленных нарушений. Также сотрудниками учреждения на месте захоронения выставлена информационная табличка, содержащая необходимую информацию.
Несмотря на принятые учреждением в соответствии с установленным порядком меры законные требования МКУ ответчиком проигнорированы и до настоящего времени не исполнены.
Согласно пункту 62 Порядка в случае невыполнения лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, требования по устранению нарушения в срок, установленный уведомлением об устранении нарушения, уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела обращается в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации с требованиями осуществить принудительный демонтаж надмогильного сооружения (надгробия), ограждения.
Учитывая, что ФИО2 Б. указанные требования не исполнила, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Муниципального казенного учреждения городского округа Солнечногорск <адрес> «Ритуал» - удовлетворить.
ФИО2, <дата> г. рождения, за свой счет обустроить место захоронения, расположенное на кладбище «<данные изъяты>) в соответствии с правилами содержания мест погребения путем демонтажа незаконно установленного ограждения на месте захоронения ФИО1 (<данные изъяты>), в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья: Е.Ю. Ефремова