№ 2а-213/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Лисовской С.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Черноярского района, Военному комиссариату Енотаевского и Черноярского районов Астраханской области, Военному комиссариату Астраханской области о признании незаконными действий и решения Призывной комиссии Черноярского района Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия Черноярского района Астраханской области приняла решение о призыве его на военную службу и отправке в войска ДД.ММ.ГГГГ. Считал действия и решения комиссии незаконными, поскольку в нарушение требований Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, медицинское освидетельствование и мероприятия по призыву на военную службу проводились в период его очного обучения в ФГБОУВО «Волгоградский государственный аграрный университет». При принятии решения призывной комиссией не было учтено, что у него имеется заболевание , являющееся основанием для освобождения от призыва на военную службу. Указывал, что решение призывной комиссии принято неправомочным составом, поскольку на заседании присутствовало лишь четыре члена комиссии.

По указанным основаниям просил признать незаконными действия призывной комиссии Черноярского района Астраханской области и военного комиссариата Енотаевского и Черноярского районов Астраханской области по проведению призывных мероприятий в период отсрочки от прохождения военной службы по учебе по программе среднего профессионального образования и отменить решение Призывной комиссии Черноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что с 2020 года страдает заболеванием . Обучаясь по очной форме в ФГБОУВО «Волгоградский государственный аграрный университет», он посещал занятия по физической культуре, медицинского отвода не имел. Обучение в указанном ВУЗе он должен был проходить согласно справке до 30 июня 2022 года, но защита дипломной работы им была пройдена 16 июня 2022 года. При медицинском осмотре ВВК он сообщил доктору о том, что страдает указанным заболеванием, однако его обращение не рассмотрели, документов о заболевании у него не приняли. Поэтому просил решение и действия призывной комиссии и военного комиссариата признать незаконными.

Представитель Военного Комиссариата Черноярского и Еотаевского районов Астраханской области, Военного комиссариата Астраханской области ФИО2 не признала исковые требования, пояснила, что при первоначальной постановке на воинский учет в 2020 году ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории № в связи . ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва как обучающемуся по очной форме обучения в ФГБОУВО «Волгоградский государственный аграрный университет»; категория годности подтверждена как №. 16 июня 2022 года ФИО1 завершил обучение в учебном заведении, о чем письменно сообщил военному комиссару, поэтому медицинская и призывная комиссии принимали решение в отношении него по истечение отсрочки от прохождения от военной службы. Во время медицинской комиссии ФИО1 не предъявлял никаких жалоб и документов о заболевании лучезапястного состава. Решением Призывной комиссии Черноярского и Енотаевского районов Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории № и ему выдана повестка о направлении в войска. Однако, в связи с тем, что он не прибыл по вызову в установленное время и срок весеннего призыва истек, решением призывной комиссии Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ решение Призывной комиссии Черноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ было отменено; призыв перенесен на осень 2022 года. На заседании призывной комиссии присутствовали шесть участников, которые расписались в протоколе заседания комиссии и личном деле призывника. По указанным основаниям считала необоснованными доводы административного истца и просила в удовлетворении его заявления отказать.

Представитель Призывной комиссии Черноярского района Астраханской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Ст. 59 Конституции Российской Федерации провозглашает защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет порядок и условия исполнения воинской обязанности и прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Ч. 1 ст. 25 названного Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» сказано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Енотаевского и Черноярского районов Астраханской области.

Из материалов дела призывника следует, что Решением призывной комиссии Черноярского района Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности №) и на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Идентичные требования содержатся в п.п. 15, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе сказано, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Учетная карта призывника ФИО1 свидетельствует о том, что в отношении него имеются медицинские заключения о состоянии здоровья всех врачей-специалистов, предусмотренных п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе.

С учетом неоднократно диагностированного у него заболевания он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Вместе с тем, материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат сведений о том, что при осмотре врачей-специалистов он высказывал жалобы на болезнь .

Представленная им больничная карта из ГБУЗ АО «Черноярская районная больница» также не подтверждает факта его обращения к врачам-специалистам ВВК, поскольку в ней имеются сведения об обращениях ФИО1 в больницу лишь в декабре 2020 года, по результатам которым ему рекомендовано лечение.

При этом, согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, при прохождении ВВК в апреле 2021 года ФИО1 также не высказывал жалобы на боли .

В связи с этим суд признает, что доводы административного истца о том, что административным ответчиком необоснованно не принято во внимание имеющееся у него заболевание, являются необоснованными.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (п.п. 7 и 8).

Однако ФИО1 с подобным заявлением не обращался, независимая военно-врачебная экспертиза по заболеванию, о наличии которого он заявляет, не проводилась.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что решение о его призыве на военную службу принято призывной комиссией в составе 6 человек. Отсутствие представителя службы занятости населения не являлось препятствием для проведения заседания и принятия решения, поскольку о готовности ФИО1 не заявлял о готовности проходить альтернативную гражданскую службу.

Доводы ФИО1 о том, что медицинское освидетельствование и мероприятия по призыву на военную службу проводились в отношении него в период его очного обучения в ФГБОУВО «Волгоградский государственный аграрный университет», противоречат исследованным доказательствам.

Так, из поданного ФИО1 военному комиссару заявления следует, что защита им дипломной работы состоялась 16 июня 2022 года.

В судебном заседании он подтвердил данное обстоятельство, пояснив, что после указанной даты он обучение в ВУЗе не проходил.

Учитывая истечение срока отсрочки от призыва на военную службу, связанного с очным обучением административного истца в ВУЗе, суд считает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 правомерно проведено медицинское обследование и принято решение призывной комиссии.

Согласно выписке из заседания Призывной комиссии Астраханской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) решение Призывной комиссии Черноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в отношении ФИО1 отменено, призыв перенесен на осень 2022 года.

Оценивая указанные обстоятельства и учитывая, что факт обращения административного истца с жалобами на боли на заседании ВВК ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, решение ВВК не оспорено, что медицинское освидетельствование и призывные мероприятия проводились в отношении административного истца по окончании отсрочки от призыва на военную службу, а также принимая во внимание правомочность состава призывной комиссии, суд признает административные исковые требования ФИО1 необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий и решения Призывной комиссии Черноярского района Астраханской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 19 июля 2022 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев