18RS0027-01-2023-000367-42 Дело № 2а-744/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия при разрешении обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Увинский районный суд УР с административным иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» (далее – административный ответчик), в котором просил суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» при рассмотрении коллективного обращения от 16 сентября 2022 года.

Административный иск мотивирован тем, что 16 сентября 2022 года ФИО1 совместно с другим заявителем обратился в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Вавожского района Удмуртской Республики» с обращением по вопросам трудоустройства, предоставления информации, в том числе, о действующих программах поддержки малого бизнеса.

Ответ на обращение, датированный 12 декабря 2022 года, получен административным истцом 28 декабря 2022 года, чем нарушены сроки рассмотрения коллективного обращения.

Кроме того, в ответе на обращение не содержится ответов на следующие вопросы административного истца: о трудоустройстве истца в Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики»; о трудоустройстве в муниципальном округе; о среднем размере оплаты труда у административного ответчика; о среднем размере оплаты труда в муниципальном округе; о среднем размере оплаты труда в малом бизнесе; о временной или постоянной регистрации административного истца в муниципальном округе; о муниципальных программах поддержки малого бизнеса; о помощи истцу в приобретении животных для осуществления предпринимательской деятельности.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени о месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Гражданин, согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об обращениях) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 4 Федерального закона об обращениях обращением гражданина (далее - обращение) является направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона об обращениях гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона об обращениях гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона об обращениях обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона об обращениях государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона об обращениях письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела судом установлено, что 26 сентября 2022 года в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» поступило обращение от 16 сентября 2022 года, подписанное, в том числе, ФИО1 по вопросам трудоустройства или оказании поддержки при осуществлении предпринимательской деятельности.

Визой без указания даты и должностного лица на первом листе обращения оно передано для разрешения Председателю Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики».

Ответ на обращение подготовлен Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» 12 декабря 2022 года и получен административным истцом 28 декабря 2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона об обращениях, выразившееся в не уведомлении административного истца о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также нарушении срока рассмотрения обращения.

Кроме того, административным ответчиком не даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов: о трудоустройстве административного истца в Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики»; о трудоустройстве в муниципальном округе; о среднем размере оплаты труда у административного ответчика; о среднем размере оплаты труда в муниципальном округе; о среднем размере оплаты труда в малом бизнесе; о временной или постоянной регистрации административного истца в муниципальном округе; о муниципальных программах поддержки малого бизнеса; о временной или постоянной регистрации административного истца в муниципальном округе; о помощи истцу в приобретении животных для осуществления предпринимательской деятельности.

При этом ответ на обращение не содержит сведений о невозможности предоставления такой информации, либо размещении ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо не предоставлении ее другими государственными органами или органами местного самоуправления по запросам, направленным в порядке п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона об обращениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия при разрешении обращения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Вавожский район Удмуртской Республики» при рассмотрении коллективного обращения от 16 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.

Председательствующий судья С.Н. Торхов