ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-4549/2022

(43RS0001-01-2022-006662-33)

<...> 17 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Завариной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4549/2022 по иску ФИО1 к ГУ - ОПФ РФ по Кировской области о включении периодов работы в стаж дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по Кировской области о включении периодов работы в стаж дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании иска указано, что обратился {Дата изъята} в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ в Фаленском районе Кировской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г №400-ФЗ. Решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано. С учетом уточнений просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в его стаж дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} и назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, уточнении, поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской, Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 4 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости липам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пп.18 п.1 ст.30 № ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности» (в первоначальной редакции) работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, пенсии по старости устанавливались по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Списком должностей от 18.06.2002г. № 437 предусмотрены должности: «пожарный», «начальник караула».

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ в Фаленском районе Кировской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не зачтен следующий период его работы:

- с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - в 31 пожарно-спасательной части в должности пожарного. Факт работы в течение полного рабочего дня, в связи с отсутствие лицевых счетов, не подтверждается. Архивная справка Главного управления МЧС России по Кировской области от 18.01.2022г. № ИВ-164-93/3 не может быть принята подтверждение стажа на соответствующих видах работ в связи с тем, что согласи Выписки ЕГРН от 05.08.2021г. вновь созданное учреждение — Главное управлении МЧС России по Кировской области не является правопреемником ФГКУ «1 отряда федеральной противопожарной службы по Кировской области»,

- {Дата изъята}., {Дата изъята} {Дата изъята}. - нахождение в командировках, т.к. Правилами от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 {Дата изъята}. принят на работу в ПЧ-31 п.Фаленки в качестве пожарного с оплатой по VI разряду ЕТС (Пр.{Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} переведен на должность начальника караула с оплатой труда V разряду ЕТС (Пр.{Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} принят на должность начальника караула в 31 пожарную часть ГУ 1 отряд ФПС по Кировской области (Приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), {Дата изъята}. уволен по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ (Приказ от {Номер изъят}). {Дата изъята} принят в порядке перевода на должность начальника караула 31 Пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Кировской области (Приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к).

Согласно архивной справке от {Дата изъята} ФИО1, {Дата изъята} года рождения, (СНИЛС {Номер изъят}) в 31 пожарной части федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» на должностях:

- пожарный с {Дата изъята} (приказ начальника ПЧ 31 {Номер изъят} от {Дата изъята});

- начальник караула с {Дата изъята} (приказ начальника ПЧ 31 {Номер изъят} от {Дата изъята});

{Дата изъята} уволен по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в порядке перевода в Главное управление МЧС России по Кировской области) (приказ ФГКУ «1 отряд ФПС по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}).

За период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} согласно документам личного дела и карточки Т-2, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, за исключением следующих периодов: с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и рабочего места, связанные с профессиональной деятельностью.

С {Дата изъята} по {Дата изъята} страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» начислялись и уплачивались.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 12.11.2018 № Пр-1021 и от 14.08.2019 № Пр - 1623 с 01.01.2020 произведен перевод территориальных органов и подчиненных подразделений на территории Кировской области на функционирование в новой организационно-штатной структуре с увеличением штатного расписания территориального органа МЧС России (приказ МЧС России от 26.09.2019 № 521 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Приволжском федеральном округе»).

В соответствии с п.2.3. Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (утв. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526) документы Архивного фонда Российской Федерации, документы по личному составу и документы временных (свыше 10 лет) сроков хранения, включенные в учетные документы, составляют архивный фонд организации, который подлежит хранению в архиве организации, для соблюдения принципа единого комплексного хранения всех имеющихся документов по личному составу ликвидированных учреждений.

Приказами Главного управления МЧС России по Кировской области (далее- Главное управление) от 29.06.2006 № 243, от 10.04.2020 № 180 утверждено Положение об архиве Главного управления (согласовано с Центральным архивом МЧС России). В архиве хранятся законченные делопроизводством документы постоянного и временного хранения, образовавшиеся в деятельности его структурных подразделений и подчиненных организаций.

В своей работе архив руководствуется Федеральным законом от 22.10.2004 № 125 - ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», «Об утверждении Инструкции по архивной работе в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденной приказом МЧС России от 02.12.2020 № 888.

В 2019 году МЧС России подписан план ликвидации подразделений, подчиненных Главному управлению (№ 2-4-94-10-НГ от 10.10.2019), где указано о приеме-передаче дел (материалов) по итогам работы ликвидационной комиссии на постоянное хранение в Главное управление ликвидируемых юридических лиц.

В уточняющей справке от {Дата изъята} указано, что ФИО1 в период с {Дата изъята} по настоящее время работает полный рабочий день, полную рабочую неделю с особым характером и в особых условиях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий по Кировской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 434501001:

{Дата изъята} принят на должность начальника караула в 31 пожарно- спасательную часть 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Кировской области. Приказ Главного управления МЧС России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}-к.

С {Дата изъята} по настоящее время страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» начислялись и уплачивались.

В архивной справке от {Дата изъята} отражено, что подтвердить полный рабочий день, полную рабочую неделю за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не представляется возможным, в связи с отсутствием первичных документов. Табели учета рабочего времени за указанный период уничтожены в связи с истечением срока хранения. За период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} согласно документам личного дела и карточки Т-2, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, за исключением следующих периодов: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации е сохранением средней заработной платы и рабочего места, связанные с профессиональной деятельностью; {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} - командировки.

В справке от {Дата изъята} по результатам проверки материалов наблюдательного дела клиентской службы (на правах группы) в Фаленском районе Государственного учреждения «31 пожарной части федеральной противопожарной службы по Кировской области» имеется:

- Положение о 31-й пожарной части Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел кировской области по охране п. Фаленки, утвержденное приказом Управления Государственной противопожарной службы УВД Кировской области от 19.03.2001г. № 89, зарегистрированное Постановлением администрации Фаленского района Кировской области от 23.05.2001г. №42;

- Приказ МВД России Управления государственной противопожарной службы УВД Кировской области от 23.05.2001г. № 209 «О придании статуса юридического лица 31-ой пожарной части Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Кировской области по охране п. Фаленки (ПЧ-31)»;

- Положение о 31-й пожарной части Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по охране поселка Фаленки Кировской области, утвержденное начальником Приволжско- Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 29,06.2004г.

Акт документальной проверки перечня рабочих мест, наименований, профессий и должностей работников на досрочное назначение трудовой пенсии на 31.12.2004г. В акте указано наименование должности, профессии по трудовой книжке, приказам «начальник караула»; краткое описание характера выполняемой работы по профессии, должности: проводит занятия по профессиональной подготовке с личным составом. Контролирует и проверяет противопожарное состояние объектов, несение службы лицами внутреннего наряда. Следит за исправностью пожарных автомобилей, ПТВ, средств связи, гидрантов и водоисточников. Занятость в течение полного рабочего дня подтверждается.

Штаты 31-й пожарной части (приложение № 20 к приказу УГПС УВД К/о № 136 от 30.04.1998г.), штатное расписание 31-й пожарной части (приложение № 51 к приказу НГУ № 125 от 22.04.2005г.), штатное расписание Государственного учреждения «31-я пожарная часть федеральной противопожарной службы по кировской области» (приложение № 50 к приказу Главного управления МЧС России по Кировской области от 29.12.2008г. № 445). Штатными расписаниями предусмотрено 4 ставки начальника караула.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.10.2010г. № 2 Государственное учреждение «31 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения и снято с учета в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 20.09.2010г.

Согласно архивной справке УМВД России по Кировской области, в приказах начальника пожарной части № 31 УГПС УВД Кировской области п. Фаленки за {Дата изъята} имеются сведения о том, что ФИО1, {Дата изъята} г.р., работал в органах внутренних дел с {Дата изъята} пожарным 4 разряда ПЧ-31 п. Фаленки (приказ ПЧ-31 от {Дата изъята} {Номер изъят}); с {Дата изъята} допущен к ведению боевых действий на пожарах, за исключением работ на высотах и изолирующих противогазах (приказ ПЧ-31 от {Дата изъята} {Номер изъят}). В просмотренных приказах начальника ПЧ-31 п. Фаленки за 1997 год, сведения об отвлечениях е работы (отпуска без содержания заработной платы, курсы, дни отгулов, прогулов, донорские дни) не выявлены. С {Дата изъята} Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309.

В материалы дела представлены лицевые счета за {Дата изъята} г., {Дата изъята}. с указанием должности ФИО1 пожарным ПЧ-31, тарифн.сетка – 1,91, разряд 4.

Факт работы истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды так же подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета с кодом льготы соответствующей профессии.

Таким образом, материалами дела подтверждается работа ФИО1 в течение полного рабочего дня в спорные периоды, данные должности предусмотрены Списком, поэтому спорные период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в стаж истца дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. То есть командировка непосредственно связана с деятельностью организации, учитывая, что она преследует определенную цель и обязательна для исполнения работником, ее нельзя рассматривать как период, в течение которого работник не выполнял свои трудовые функции.

В силу положений части 1 статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, которые подтверждаются так же выписками из приказов {Номер изъят}-км от {Дата изъята}, {Номер изъят}-км от {Дата изъята}, как командировки для обучения по программе повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области - удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в стаж ФИО1 {Дата изъята} года рождения, уроженца { ... }, паспорт серия { ... }, {Номер изъят} дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022

Судья Шамрикова В.Н.

Решение31.10.2022