Решение по делу № 2А-722/2023 от 26.07.2023

Дело № 2а-722/2023

23RS0009-01-2023-000931-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 26 июля 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

секретаря судебного заседания Юрченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «ККБ» к начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ККБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, указав, что 01.12.2017 мировым судьей судебного участка №28 ЗВО г. Краснодара был выдан судебный приказ №<......> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 задолженности по кредитному договору №<......> 02.12.2020 определением мирового судьи судебного участка №28 ЗВО г. Краснодара произведена замена взыскателя в судебном приказе №<......> с ФИО5 на ООО «ККБ». 06.08.2021 ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району на основании судебного приказа №2-6174/17-28 возбуждено исполнительное производство №<......>. 23.05.2022 данное исполнительное производство было окончено на основании ч.1 п.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение п.6 ст.47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оригинал исполнительного документа – судебный приказ №2-6174/17-28 в адрес ООО «ККБ» по настоящее время не возвращен, что причиняет ущерб взыскателю и лишает его права на получение присужденных денежных средств путем повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. 02.03.2023 ООО «ККБ» подало жалобу на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району, указывая на невозврат оригинала исполнительного документа, которая получена согласно отчета 21.03.2023 года, однако ответ административным истцом не получен. Сведений о подаче судебным приставом-исполнителем заявления в суд о выдаче дубликата исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчиненными свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отдела – старшим судебным приставом полномочий, возложенных на него п.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Приказом Федеральной службы судебных приставов России №455 от 28.09.2015 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, согласно которого обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке возложена на начальника отдела – старшего судебного пристава.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействия начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФСС России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении установленного срока направления взыскателю оригинала судебного приказа №<......>

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 направить в адрес взыскателя ООО «ККБ» оригинал судебного приказа №<......>.

Установить обстоятельства и причастность должностного лица ответственного за утрату исполнительного документа при подтверждении, рассмотреть вопрос о назначении судебного штрафа в порядке ст.431 ГПК РФ.

Обязать начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять меры по установлению факта утраты исполнительного документа, а также в случае подтверждения утраты оригинала судебного приказа №<......>, незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликата.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «ККБ» не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Административные ответчики – начальник отдела старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96-97 КАС РФ, об отложении судебного заседания не просили, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении не просила.

Явка административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков (представителей) и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ООО «ККБ» обоснованным, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, находилось исполнительное производство № <......>, возбужденное 06.08.2021 года, на основании исполнительного документа – судебного приказа №<......> от 01.12.2017 выданного мировым судьей судебного участка №28 Западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5 задолженности в размере 168 162,12 рублей.

02.12.2020 определением мирового судьи судебного участка №28 ЗВО г. Краснодара произведена замена взыскателя в судебном приказе №<......> с ФИО5 на ООО «ККБ».

11.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <......>, согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району исполнительный документ не был направлен взыскателю ООО «ККБ», доказательств обратного административными ответчиками н представлено.

Правовое последствие возвращения исполнительного листа заключается в том, что взыскатель по исполнительному документу вправе повторно предъявить его к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве»

.02.03.2023 ООО «ККБ» подало жалобу на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району, указывая на невозврат оригинала исполнительного документа, которая получена, согласно отчета 21.03.2023 года, однако ответ административным истцом не получен, доказательств того, что заявителю был дан ответ на жалобу, административными ответчиками не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Отсутствие ответов на заявления взыскателя указывает на нарушение начальником подразделения ФССП ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года.

На основании части 1 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле лица, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не был своевременно направлен оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «ККБ», старшим судебным приставом не организована работа по рассмотрению обращений взыскателя, ответ на обращение не дан, чем нарушены права административного истца и созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод на повторное предъявление исполнительного документа, в связи с чем, доводы административного истца суд полагает доказанными.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Из указанной нормы, а также принимая во внимания обязанность судебного пристава-исполнителя принять меры к исполнению исполнительных документов, следует, что в случае утраты исполнительного документа судебный пристав-исполнитель либо старший судебный пристав в случае установления утраты исполнительного документа должны обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Доказательств обращения в суд за выдачей дубликата, а также установления факта сохранности исполнительного документа административными ответчиками не представлено, в связи с чем в данной части исковые требования также подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ООО «ККБ», суд находит подлежащими удовлетворению.

Заявления о применении штрафа в порядке ст. 431 ГПК РФ рассматриваются в случае утраты исполнительного документа лицом, которому он был передан за исполнение, за рамками рассмотрения настоящего дела, производство по которому осуществляется по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ККБ» к начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФСС России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю направить в адрес взыскателя ООО «ККБ» оригинал судебного приказа №<......>.

Обязать административных ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении в Брюховецкий районный суд и взыскателю ООО «ККБ».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья: Дорошенко Е.В.