Дело №5-994/29-2025

46RS0030-01-2025-005412-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника железнодорожного цеха АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт серии № выдан отделом милиции № УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, лиц на иждивении не имеющего, привлекавшегося к ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12:35 час. в районе домов от №В, № и № по проезду Льговский поворот г. Курска в рамках постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

Так, в районе 10 метров от крайней рельсы железнодорожных переездов имеются многочисленные выбоины размеры отдельных из которых составляют: 1) длина 268 см, ширина 40 см, глубина 4 см, площадью более 0,06 м2, 2) длина 101 см, ширина 60см, глубина 6 см, площадью более 0,06 м2 и т.д., наличие которых противоречит п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Также полностью отсутствуют дорожные сигнальные столбики группы О с обеих сторон железнодорожных переездов, что противоречит п. 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014.

Установлены дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» -1 шт., 2.5 «Движение без остановки запрещено» -1 шт., опора (стойка) которых отклонена от вертикального положения более чем на 15 градусов, что противоречит п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12 и 1.1, наличие которой обусловлено п. ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Содержанием в безопасном для дорожного движения состоянии приведенного участка автомобильной дороги занимается АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова». ФИО1 является должностным лицом – начальником железнодорожного цеха АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова», на которого приказом № от ДД.ММ.ГГГГ возложена ответственность за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии железнодорожных переездов

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал частично, не оспаривал нарушения, отраженные в протоколе <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом, что нарушена процедура осмотра территории.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (также - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице А1 выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктами 6.2.3, ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установлено, что разметку 1.1 применяют, в том числе перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса, разметку 1.12 применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, а также перед железнодорожными переездами (рисунки В.7, В.9, В.18) и пунктами взимания платы за проезд по платным дорогам. На железнодорожных переездах разметку 1.12 наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаками 2.5 и 6.16 (рисунок В.18).

П. 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения" установлено, что столбики группы О устанавливают на обочинах дорог без стационарного электрического освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений на участках, в том числе на на железнодорожных переездах — с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5 ± 0,1) м. При этом ближайший к крайнему рельсу столбик устанавливают на расстоянии от него 2,5 м.

Как установлено в судебном заседании и следует из предоставленных материалов, должностное лицо – начальник железнодорожного цеха АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» ФИО1, на которого приказом АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» № от ДД.ММ.ГГГГ возложена ответственность за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии железнодорожных переездов на участке автомобильной дороги в районе домов от №В, № и № по <адрес> <адрес>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, а именно: в районе 10 метров от крайней рельсы железнодорожных переездов имеются многочисленные выбоины размеры отдельных из которых составляют: 1) длина 268 см, ширина 40 см, глубина 4 см, площадью более 0,06 м2, 2) длина 101 см, ширина 60см, глубина 6 см, площадью более 0,06 м2 и т.д., наличие которых противоречит п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.; полностью отсутствуют дорожные сигнальные столбики группы О с обеих сторон железнодорожных переездов, что противоречит п. 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014; установлены дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» -1 шт., 2.5 «Движение без остановки запрещено» -1 шт., опора (стойка) которых отклонена от вертикального положения более чем на 15 градусов, что противоречит п. 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12 и 1.1, наличие которой обусловлено п. ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, что выявлено государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12:35 час. в рамках постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Событие указанного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства правонарушения, решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения с приложением фотоизображений нарушений, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, на которых зафиксированы выявленные нарушения; сообщениями АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договорами аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, карточками на железнодорожные переезды, техническим паспортом железнодорожного пути необщего пользования АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова», примыкающего к станции Рышково Московской железной дороги через пути необщего пользования АО «Предприятие «Промжелдортранс», приказом АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснением заместителя генерального директора АО «Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова» ФИО3 и иными.

Оснований ставить под сомнение и не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах административного дела, подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется. Протокол составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Содеянное ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о нарушении о нарушениях, допущенных, по его мнению, в ходе осуществления государственного контроля (надзора), проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными.

Главой 18 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закона N 248-ФЗ) предусмотрены специальные режимы государственного контроля (надзора), такие как мониторинг, постоянный государственный контроль (надзор) и постоянный рейд (статьи 96, 97 и 97.1 соответственно).

Согласно части 1 статьи 97.1 Закона N 248-ФЗ под постоянным рейдом понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Постоянный рейд может осуществляться в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля (часть 2 статьи 97.1 Закона N 248-ФЗ).

Исходя из положений части 11 статьи 30 Закона о безопасности дорожного движения, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может осуществляться постоянный рейд в соответствии с положениями Закона N 248-ФЗ.

Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утверждаемым Правительством Российской Федерации (часть 12 статьи 30 Закона о безопасности дорожного движения).

Такой порядок установлен главой V Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1101 (далее - Положение N 1101), регламентирующего специальный режим федерального надзора (постоянный рейд).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Положения N 1101 предметом федерального надзора в области безопасности дорожного движения является среди прочего, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения.

Надзор в соответствии с пунктом 3 Положения N 1101 осуществляется, в частности, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

По настоящему делу решение о проведении постоянного рейда было принято ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску, что не противоречит приведенным правовым нормам.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что государственным инспектором ФИО2 был осуществлен именно постоянный рейд как специальный режим государственного контроля в соответствии Положением N 1101, которым не предусмотрено проведение данного вида государственного контроля во взаимодействии с контролируемом лицом и при наличии уведомления органов прокуратуры.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются, в том числе, должностные лица, ответственные за производство работ. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, обязанное обеспечить надлежащее содержание дорог в безопасности для дорожного движения.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание ФИО1 вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, согласно распечатке из базы данных ГИБДД является привлечение его к административной ответственности за однородные правонарушения.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываю обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, а также указанные смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства, имущественное положение (женат, имеет доход по месту работы), и считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей (двадцать две тысячи рублей).

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску) л/с <***>, КПП 463201001, ИНН <***>, код ОКТМО 38701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в Отделение Курск город Курск, БИК 013807906, КБК 18811601123010001140, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (<...>).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Умеренкова