Дело <номер>а-1567/2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

31 мая 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <ФИО>2,

при ведении протокола секретарем <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МКП <адрес> «Горсвет» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура <адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МКП <адрес> «Горсвет» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o безопасности дорожного движения муниципальным образованием «<адрес>», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> по пер. Туркменский от <адрес> до <адрес> отсутствует сеть наружного уличного освещения.

Просил бездействие муниципального образования «<адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» по не приведению участка автомобильной дороги по пер. Туркменкий от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного наружного освещения незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» устранить выявленное нарушение путем обустройства по пер. Туркменский от <адрес>»в» до <адрес> искусственным наружным освещением в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры <адрес> участие не принимал.

Представитель административного ответчиков Администрации МО « <адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МКП «Горсвет» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от <дата> основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1090 (ред. от <дата>) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ст. 6 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "<адрес>" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно положений раздела 6 <ФИО>5 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150;

на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним: на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб. Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. При естественной освещенности более 100 лк транспортные тоннели освещают в дневном режиме, а при естественной освещенности менее 100 лк - в ночном режиме. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

;

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «<адрес>».

Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> по по пер. Туркменский от <адрес> до <адрес> отсутствует сеть наружного уличного освещения.

ОГИБДД УМВД России по <адрес> проводилась проверка по данному факту, по результатам которой <дата> составлен рапорт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу г. <адрес> Туркменский от <адрес> до <адрес>.

Согласно рапорта госинспектора ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> от <дата> выявленные ранее нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административный иск прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», МКП <адрес> «Горсвет» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования «<адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» по не приведению участка автомобильной дороги по пер. Туркменкий от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного наружного освещения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» устранить выявленное нарушение путем обустройства по пер. Туркменский от <адрес>»в» до <адрес> искусственным наружным освещением в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья И.А. Марисов