Дело № 2-150/2025

64RS0048-01-2024-005419-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ответчиков ФИО2 и ФИО3, помощника прокурора Царенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 Е,М., ФИО3 об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.12.2017 № 703-р многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.11.2018.

Вышеуказанный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2024-2026 годах», срок расселения дома установлен до 31.12.2024.

В рамках исполнения программы для переселения ответчиков приобретено жилое помещение общей площадью 27,10 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем ФИО2 и ФИО3 предложено заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с пунктом 1 данного соглашения администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у собственника, а собственник передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» 231/1000 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании п. 4 вышеуказанного соглашения администрация в зачет выкупной цены изымаемого жилого помещения передает в собственность ответчикам жилое помещение (квартиру), находящуюся по адресу: <адрес>.

Вместе с тем соглашение на вышеуказанных условиях ответчиками не подписано, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском, в котором истцы просят суд: обязать ФИО2, ФИО3 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО2, ФИО3 осуществить переход собственности на предоставляемое жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; прекратить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчики ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения иска, поскольку не согласны переезжать в предлагаемую квартиру, так как их не устраивает ее месторасположение (напротив завода) из-за проблем с астмой ребенка ФИО3 Кроме того, пояснили, что коммуникации не правильно разведены в квартире, а переделывать их очень дорого. Батареи в предлагаемой квартире покрыты ржавчиной и прогнили, на кухне имеется дыра в стене, ведущая на лестничную клетку. При этом пояснили, что на выкуп или выплату денежной компенсации, они не согласны.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Царенко А.П. в своем заключении полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку соглашение сторонами не достигнуто, указанное обстоятельство противоречит принципу свободы договора, поскольку основанием для заключения соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения является наличие договоренности между сторонами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в судебное заседание не явился, сторона о дне слушания дела извещена надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Учитывая положения ст. ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим сносу), суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В пункте 8 указанного Постановления от 02.07.2009 N 14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ЖК РФ собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются долевыми собственниками (по 231/2000 у каждой) жилого помещения по адресу: <адрес> (комната в коммунальной квартире общей площадью 25,76 кв.м), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.12.2017 № 703-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (дом ответчиков).

Распоряжением Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.07.2024 № 1679А многоквартирный дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>, так же присвоены адреса жилым помещениям в этом доме: жилому помещению по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) присвоен новый адрес: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» 26.12.2022 № 3923 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Постановление в установленном законом порядке направлено в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд внесены.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2023 года № 4739 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» в 2024-2026 годах».

Согласно материалам дела многоквартирный дом по адресу: <адрес>, вошел в 1 этап программы, срок переселения до 31.12.2024.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Истцы указывают, что в рамках исполнения вышеуказанной программы для переселения ответчику предложено благоустроенное жилое помещение общей площадью 27.1 кв.м по адресу: <адрес>.

В материалы дела стороной истца предоставлен проект соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену и сопроводительное письмо о его направлении ответчикам.

Между тем проект подписанного соглашения в орган, его направивший, ответчики не представили, соответственно, соглашение о предоставлении ответчикам жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, установлен ст. 32 ЖК РФ.

При этом если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В судебном заседании ответчики ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения требований о возложении на них обязанности заключить соглашение о предоставлении им взамен изымаемого аварийного жилья помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям ответчиков из-за болезни ребенка ФИО3 (проблемы с дыхательными путями, астма) их не устраивает месторасположение квартиры (напротив завода), кроме того, пояснили, что коммуникации не правильно разведены в квартире, а переделывать их очень дорого. Батареи в предлагаемой квартире покрыты ржавчиной и прогнили, на кухне имеется дыра в стене, ведущая на лестничную клетку, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что предоставление собственнику изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену, а такое соглашение достигнуто не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчиков к заключению вышеназванного соглашения, а также прекращении права собственности ответчиков на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признании права собственности на указанное помещение за муниципальным образованием, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 Е,М., ФИО3 об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 04.03.2025.

Судья Е.П. Цуканова