12-302/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда ЯНАО Подгайная Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №МЗ/пр-2023 от 17 июля 2023 года по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления контроля департамента экономики ЯНАО ФИО3 №МЗ/пр-2023 от 17 июля 2023 года заместитель главы Администрации города Ноябрьск, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск – ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в Салехардский городской суд с жалобой, в которой просила постановление заместителя начальника управления контроля департамента экономики ЯНАО ФИО2 №МЗ/пр-2023 от 17 июля 2023 года отменить, производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Лицо, вынесшее постановление, ФИО3 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Прокурор Юшкова Б.А. в судебном заседании полагала, что постановление является законным и обоснованным, предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется. Просила постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 названного Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 названного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пункт 1); оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пункт 2).

По результатам проведенной прокуратурой города Ноябрьска проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск были установлены нарушения (установлен факт нарушения заказчиком сроков оплаты поставленного товара). В отношении виновного лица начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск – ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и прокурором вынесено постановление по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. Постановление прокурора с приложенными документами направлено для рассмотрения в Департамент экономики ЯНАО.

Установлено, что между управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск и ООО «Дорожные машины» 03 октября 2022 года заключен муниципальный контракт на поставку дорожной техники № 45-2022. Договором установлена стоимость услуг в размере 13526034 рублей 03 копеек. Договором предусмотрен срок оплаты- в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме на основании счета на оплату/счет-фактуры, товарной накладной. 06 февраля 2023 года управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск осуществлена приемка поставленного товара, о чем подписано экспертное заключение, составлен и подписан документ о приемке в электронной форме (акт приеме-передачи от 17.01.2023 года). Соответственно оплата должна была быть осуществлена не позднее 15 февраля 2023 года. Между тем, в нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ оплата произведена лишь 13 марта 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности должностного лица.

Событие административного правонарушения установлено. Обстоятельства правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются исследованными при вынесении постановления доказательствами, каждое из которых проверено с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все собранные доказательства – достаточности для разрешения дела. Доказательствам дана соответствующая юридическая оценка.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, которые, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу должностного лица, не установлено.

Деяние квалифицировано по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства и КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от нее мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Административное наказание назначено должностному лицу с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом требований ст. 3.4 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, не опровергают наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также могли бы повлиять на его исход, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления контроля департамента экономики ЯНАО ФИО3 №МЗ/пр-2023 от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации города Ноябрьск, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Н.Н. Подгайная