Дело № 5-14/2025
39RS0006-01-2025-000170-89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 марта 2025 г. город Балтийск
Балтийский городской суд Калининградской области в составе:
судьи Горенко М.К.,
при помощнике судьи Беленьковой Г.В.,
с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, адвоката Губжокова А.А.,
рассмотрев дело № 5-14/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <....>,
УСТАНОВИЛ:
26.01.2025 капитан суда ФИО1 в Балтийском море на рыболовном судне №, принадлежащим ООО «ЗБК», осуществляя промышленное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу № от 03.01.2025 в период с 00:00 час. до 06:30 час. осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, лосось атлантический (семга) в количестве 1 экземпляра, без разрешения на добычу (в квоте не указан данный вид), при этом, в целях недопущения бесконтрольной добычи водных биологических ресурсов, не выполнил требования Правил рыболовства в части выпуска лосося атлантического в количестве 1 экземпляра в естественную среду обитания, чем нарушил п. 9.2, п. 14.1, п. 14.3, п. 14.4.4 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 620, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, направил в суд своего защитника, действующего на основании ордера от 27.03.2025 № адвоката Губжокова А.А., который в судебном заседании вину своего подзащитного не оспаривал, просил прекратить производство по делу с учетом раскаяния ФИО1 и малозначительности совершенного правонарушения.
Заслушав пояснения защитника Губжокова А.А., исследовав письменные материалы дела и, дав им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.
В силу ст. 8 названного Кодекса, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на законном основании.
Согласно ст. 206 Кодекса, капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Капитан в силу ст. ст. 67, 71, 72 Кодекса торгового мореплавания РФ, и своего служебного положения признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям, кроме того, на капитана судна возлагаются: управление судном, экипажем, принятие мер по выполнению производственных заданий, соблюдению на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла.
Должностное положение ФИО1 подтверждается:
- копией судовой роли от 21.01.2025, приобщенной к акту осмотра судна № от 26.01.2025 (л.д. 13);
- копией приказа № от 03.01.2025 о назначении ФИО1 капитаном на рыбопромысловом судне <....> с 03.01.2025 по 31.12.2025 (л.д. 14),;
- копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №
- копией электронного рыболовного журнала <....>
- копией судового журнала №
- объяснениями ФИО1 (л.д. 2);
- копией договора тайм-чартера судна <....>
Таким образом, судом установлено, что капитан рыболовного судна <....> с бортовым номером № ФИО1, обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна <....> с бортовым номером № и его экипажу, является должностным лицом ООО «ЗБК».
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в числе прочего образует нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море.
Как следует из ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность должностных лиц, осуществляющих промышленное рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в Балтийском море, регламентируется правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620 (далее – Правила рыболовства).
В силу п. 9.2 Правил рыболовства, капитан судна (судоводитель) или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.
Пункт 14.1 Правил рыболовства устанавливает запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (при наличии разрешения в соответствии с Правилами рыболовства допускается прилов непоименованных в разрешении водных биоресурсов), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.
При этом, п. 15.6 Правил (в рамках промышленного и прибрежного рыболовства в Балтийском море) устанавливает ограничение, касаемо видового состава и количества (массы) добытых водных биоресурсов в качестве прилова. Так, разрешенный прилов трески и камбалы речной, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов допускается не более 4% по весу от выгружаемого на берег улова водных биоресурсов.
То есть, нормативно-правовым актом допускается добыча в качестве прилова не поименованных в разрешении, в рамках промышленного рыболовства в Балтийском море только камбалы речной и трески.
В соответствии с пп. 14.3 п. 14 Правил, при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается, в том числе, иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной продукции уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.
В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов (далее - ОДУ), они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания (п. 1.4.4 Правил рыболовства).
Виновность должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанных противоправных действий подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 26.01.2025 (л.д. 1) 26.01.2025 с 00:00 час. до 06:30 час. (время Калининградское) должностное лицо капитан судна <....> ФИО1 в территориальном море РФ Балтийского моря осуществлял промышленное рыболовство в интересах ООО «ЗБК» на основании разрешения № от 03.01.2025, по итогу которого в холодильном помещении (камере) судна был обнаружен водный биологический ресурс, предположительно лососевых видов, в количестве 1 экземпляра, при этом, в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № отсутствуют водные биоресурсы лососевых видов, тем самым ФИО1 нарушил п. 9.2, п. 14.1, п. 14.3 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.
Протокол об изъятии вещей и документов от 26.01.2025 № и фототаблица к нему (л.д. 4-10) содержат сведения о том, что 26.01.2025 у ФИО1 было изъят добытый им водный биологический ресурс, обнаруженный в холодильной камере (коридоре) рыболовного судна <....>, вес (нетто) составил 2 кг 800 гр. Во время изъятия осуществлялась видеосъемка.
Как следует из показаний свидетеля Д. он совместно с Ш. 26.01.2025 в период времени с 08:57 час. до 11:10 час. проводил осмотр рыболовного судна <....>, под управлением капитана ФИО1 В ходе осмотра в морозильной камере судна (холодильный ларь), расположенном в коридоре судна, на нижней полке, был обнаружен водный биологический ресурс в количестве 1 экземпляра – лосось атлантический (семга). Капитан судна ФИО1 на вопрос о происхождении 1 экземпляра атлантического лосося (семги) в морозильной камере корабля пояснил, что 26.01.2025 в процессе добычи и выливания водных биоресурсов на палубу судна, членами экипажа был обнаружен 1 экземпляр лососевых рыб, который в последующем был распотрошен поваром судна П.. и помещен в морозильную камеру для нужд экипажа.
Приведенные показания свидетеля Д. суд находит обстоятельными, они не содержат в себе предположений и догадок, включают сведения о конкретных юридически значимых фактах и событиях, участником которых он непосредственно являлся, и соответствуют другим исследованным документам. Свидетель был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.
Из протокола об административном правонарушении от 25.02.2025, составленного старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области Ш. (л.д. 100-104) следует, что 26.01.2025 капитан суда ФИО1 в Балтийском море на рыболовном судне <....>, принадлежащим ООО «ЗБК», осуществляя промышленное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу № от 03.01.2025 в период с 00:00 час. до 06:30 час. осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, лосось атлантический (семга) в количестве 1 экземпляра, без разрешения на добычу (в квоте не указан данный вид), при этом, в целях недопущения бесконтрольной добычи водных биологических ресурсов, не выполнил требования Правил рыболовства в части выпуска лосося атлантического в количестве 1 экземпляра в естественную среду обитания, чем нарушил п. 9.2, п. 14.1, п. 14.3, п. 14.4.4 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 620, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении должностного лица капитана судна <....> ФИО1
Все исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, являются хронологически последовательными, полными по содержанию и согласующимися между собой, а потому используются судом для обоснования вывода о виновности ФИО1
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено отношений, фактов и обстоятельств, на основании которых должностные лица ПУ ФСБ России по Калининградской области могли иметь личную заинтересованность в привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил рыболовства.
С учётом установленных по делу обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, он должен быть подвергнут административному наказанию.
Административное правонарушение, совершённое ФИО1, не может быть признано малозначительным, поскольку оно посягает на установленный федеральным законом порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создаёт существенную угрозу нарушения охраняемым общественным интересам, и повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.
При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, его должностное положение, имущественное и семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В частности, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение им административного правонарушения впервые.
В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время. Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.
Исходя из представленных в материалы дела сведений о рыночной стоимости рыбной продукции, изъятой у ФИО1 (л.д. 67-83), а также подробного расчета (л.д. 85-86), указанного в протоколе об административном правонарушении, с которым ФИО1 ознакомлен и не возражает, следует, что рыночная стоимость водных биологических ресурсов в количестве 1 экземпляра общим весом 3,72 кг, изъятых у ФИО1 по состоянию на 13.02.2025 составила 5598 руб.
Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания суд считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть должностного лица – капитана судна ФИО1 основному административному наказанию в виде штрафа, размер которого определяется в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и будет равен 5598 руб.
Разрешая вопрос о судьбе изъятых 26.01.2025 водных биологических ресурсах, суд применительно к п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ полагает необходимым уничтожить рыбу, условия хранения которой в течение более чем двух месяцев неизвестны.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" в соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Основаниями для разрешения судом вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.
При этом, материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении от 25.02.2025 указано на факт причинения имущественного ущерба водным биологическим ресурсам в размере 13675 руб., в материалах дела имеются объяснения ФИО1 (л.д. 2), в которых он признавал свою вину в совершенном правонарушении, что подтвердил его защитник в ходе судебного заседания, расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, произведенный с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 N 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам", а также реквизиты для уплаты административного штрафа и имущественного ущерба.
Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию имущественный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 13675 руб.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 2), 8.17 (часть 2), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ФИО1, родившегося <....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5598 (пять тысяч пятьсот девяносто восемь рублей.
2. Взыскать с ФИО1, <....> имущественный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 13675 (тринадцать тысяч шестьсот семьдесят пять) рублей.
3. Вручить (направить) копии настоящего постановления ФИО1, его защитнику Губжокову А.А. и государственному инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Коса отдела (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области Ш.
4. Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:
Наименование учреждения:
УФК по Калининградской области (ПУ ФСБ России по Калининградской области, л/с <***>)
Адрес:
236015 <...>
ИНН:
3908013480
КПП:
390601001
Банк получателя
(наименование)
Отделение Калининград//УФК по Калининградской области, г. Калининград
БИК / Кор. счет:
012748051 / 40102810545370000028
р/с:
03100643000000013500
л/с:
<***>
ОКПО:
08894600
ОКТМО
27701000
КБК
Ст. 8.17: 189 1 16 01081 01 9000 140
Назначение платежа:
Указывается виновное ФЛ или наименование ЮЛ и номер статьи (КОАП РФ или УК РФ) по которой привлекается
Оплату назначенного административного штрафа возможно произвести с помощью электронных средств платежа (банковских карт Visa и Master Card) через федеральную государственную информационную систему «единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: http://gosuslugi.ru/payment/1/8/9/0/7/2/3/1/6/6/0/2/5/0/0/0/1/3/1/7, где двадцатизначное число - присвоенный начисленному платежу УИН.
5. Разъяснить ФИО1, что после уплаты штрафа и имущественного ущерба он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату.
В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. Уничтожить водный биологический ресурс – лосось атлантический (семга), в количестве 1 экземпляра, весом 2,8 кг, изъятый согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 26.01.2025 № 2055/131-25.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.К. Горенко