57RS0023-01-2022-003078-54

Дело № 2-2934/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Глазовской Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-2934/2022 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща», третьи лица – Общество с ограниченной ответственностью «Экологистник», администрация Хотынецкого района Орловской области, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились в Советский районный суд г.Орла с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща» о защите прав потребителей. В обоснование иска указал следующее.

Они являются собственниками жилых домов в пгт.<...>.

ООО «УК «Зеленая роща» оказывает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Истцы указали, что ответчик ненадлежащим образом оказывает данную услугу, нарушая периодичность вывоза ТКО, в связи с чем просили суд обязать ответчика произвести каждому из истцов перерасчёт платы за обращение с ТКО за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года, обязать ответчика производить вывоз ТБО своевременно, взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда по 5 000 руб., штраф.

В судебном разбирательстве принимал участие представитель истца ФИО1, исковые требования, с учётом из уточнения, поддержал, представил подробный перерасчёт оплаты; дополнительно пояснил, что истцами в районе расположения контейнеров для сбора ТКО ежедневно фиксировались факта вывода и невывоза ТБО, суду представлен акты.

Истец ФИО9 поддержал позицию доверителя.

В судебном заседании 21.09.2022 года принимал участие представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО11, подтвердил, что Управлением проверялась деятельность ответчика в заявленный период, были установлены факты нарушения периодичности вывоза ТБО, за что ответчик привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании принимала участие представитель ООО «УК Зелёная роща» ФИО2, возражала относительно удовлетворения иска; указала, что в порядке, предусмотренном Правилами № 354, факт ненадлежащего оказания услуг истцом зафиксирован не был, ответчик настаивает на надлежащем оказании услуг; между ответчиком и перевозчиками были заключены договоры транспортирования.

Представители третьих лиц ООО «Экологистик», администрации <...> участия в судебном заседании не принимали, позиция до суда не доведена.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 данного закона региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

В силу п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее по тексту Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 2 указанных Правил под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 10 Правил № 1156 обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) оплата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ).

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее по тексту – Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пункт 2 Правил № 354 устанавливает, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно подп. «а», «г» п. 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

Пунктом 148 (24) Правил № 354 определено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (п. 148 (28), 148(34) Правил № 354).

Согласно п. 148 (45) Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 17 раздела VII Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что региональный оператор обязан обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и допустимые отклонения качества этой коммунальной услуги – не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

В соответствии с Примечанием к Приложению № 1, в целях применения настоящего приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг. Приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 21, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ и п. 150 Правил № 354).

При разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Истцы являются собственниками домовладений в пгт.<...>: ФИО3 – <...>; ФИО4 – <...>; ФИО5 – <...>; ФИО6 – <...>; ФИО7 – <...>; ФИО8 – <...> <...>; ФИО9 – <...>; ФИО10 – <...>.

На основании соглашения № 222-Д/18 от 24 августа 2018 г., заключенного между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «УК Зеленая роща» приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Орловской области и данным соглашением. В соответствии с п. 1 указанного соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области.

30.06.2020 года между ООО «УК «Зеленая Роща» и ООО «Экологистик» заключен договор № ЭА-ТКО-2020-05/10 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе, в пгь.<...>, согласно которому ответчик как региональный оператор обязался оплачивать оказанные услуги по транспортированию ТКО на указанной зоне деятельности. Срок действия договора составляет по 31.12.2021 года.

При этом согласно п. 1.3 указанного договора предусмотрено, что транспортирование ТКО осуществляется не реже, чем предусмотрено СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2645-10, постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (в части требований к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами) и утверждается графиком транспортирования по форме Приложения № 4 к договору. Периодичность вывоза отходов: в холодное время года, при среднесуточной температуре + 5 °С и ниже, не реже 1 раза в 3 суток, в теплое время года, при среднесуточной температуре свыше + 5 С, не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Отклонение от времени и периодичности вывоза отходов допускается только в пределах, уставленных законодательством Российской Федерации, Орловской области. Изменение времени вывоза допускается по соглашению сторон. Изменение периодичности вывоза допускается только в случае изменения законодательства Российской Федерации, Орловской области; графиком предусмотрен вывоз ТБО с контейнерных площадок, расположенных в районе домовладений истцов, ежедневно (по части домовладений) либо дважды в неделю (по части домовладений).

Обращаясь в суд, истец, ссылаясь на то, что ответчик в спорный период предоставлял услугу по обращению с ТКО с нарушением установленной действующим законодательством периодичности, во обоснование чего представлены составленные в одностороннем порядке Акты фиксации вывоза и невывоза ТБО с контейнерных площадок, расположенных в районе их домовладений.

По запросу суда Управлением Роспотребнадзора по Орловской области были представлены материал проверок которыми подтверждается нарушение периодичности вывода ТБО в спорный период с контейнерных площадок, расположенных вблизи домовладений истцов.

Представленные ответчиком распечатками системы «ГЛОНАСС» о нахождении автомашин перевозчика в районе расположения контейнерных площадок в районе расположения домовладений истцов сами по себе не подтверждают факт вывоза перевозчиком ТКО с указанных адресов, а также периодичность вывоза.

Проанализировав все указанные доказательства, учитывая, что доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд признаёт доказанным, что со стороны ответчика имело место нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в несоблюдении периодичности и времени вывоза ТКО по заявленным истцами адресам, в связи с чем они имеют право на перерасчёт платы за данную услугу за спорный период.

Представителем истца представлен расчёт оплаты зафиксированной истцом и не опровергнутой ответчиком периодичности фактического вывоза ТКО, на основании постановления Правительства РФ №***. Согласно представленному представителем истца расчёту: истцу ФИО3 (<...>, 4 чел.) в спорный период была оказана услуга на сумму 821,84 руб.; истцу ФИО4 (<...>, 4 чел.) – на сумму 1080,44 руб.; истцу ФИО5 (<...>, 6 чел.) – на сумму 1 232,76 руб.; истцу ФИО6 (<...>, 4 чел.) – на сумму 574,28 руб.; истцу ФИО7 (<...>, 3 чел.) – на сумму 670,26 руб.; истцу ФИО8 (пер.Луговой, <...>, 2 чел.) – на сумму 636,62 руб.; истцу ФИО10 – (<...>, 5 чел.) – на сумму 1 350,55 руб.; истцу ФИО12 (<...>, 2 чел.) – на сумму 446,84 руб. До указанных сумм истцы просили снизить им размер оплаты.

Единые предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для населения на территории Орловской области установлены Приказами Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области (общедоступная информация в системе «Консультант Плюс»).

Суд принимает за основу представленный стороной истцов расчёт, который соответствует приведенным ранее положениям нормативных актов, также подтверждён доказательствами фактического объёма оказанных услуг, ответчиком не опровергнут. Также судом на ответчика возлагается обязанность обеспечить вывоз ТБО с контейнерных площадок, расположенных вблизи домовладений истцов, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ № 354.

Учитывая установленный судом факт нарушения бездействием регионального оператора в указанной сфере права истца на благоприятную окружающую среду, создание угроза безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, судом в пользу каждого из истцов с ответчика взыскивается компенсация морального вреда, которую суд признаёт разумной в сумме по 5 000 руб. каждому.

Также на основании ст.13 Закона «О защите прав потребителей», который распространяется на правоотношения сторон, с учётом требований разумности, с применением ст.333 Гражданского Кодекса РФ, учитывая обстоятельства настоящего дела, в пользу каждого из истцов взыскивается штраф в суммах по 2 500 руб.

Также на основании ст.103 Гражданского процессуального Кодекса РФ в пользу истца с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Орёл» взыскивается государственная пошлина в сумме 700 руб.

руководствуясь ст. 153,155 ЖК РФ, ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая роща», третьи лица – Общество с ограниченной ответственностью «Экологистник», администрация <...>, Управление Роспотребнадзора по <...>, о защите прав потребителей – удовлетворить в части.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК Зелёная роща» (№***) произвести перерасчёт платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, снизив её до следующих размеров: ФИО3 (пгт.Хотынец, <...>, 4 чел.) до суммы 821,84 руб.; ФИО4 (<...>, <...>, 4 чел.) – до суммы 1080,44 руб.; ФИО5 (пгт.Хотынец, <...>, 6 чел.) – до суммы 1 232,76 руб.; ФИО6 (<...>, <...>, 4 чел.) – до суммы 574,28 руб.; ФИО7 (<...>, <...>, 3 чел.) – до суммы 670,26 руб.; ФИО8 (<...>, <...>, 2 чел.) – до суммы 636,62 руб.; ФИО10 (<...>, <...>, 5 чел.) – до суммы 1 350,55 руб.; ФИО9 (<...> <...>, 2 чел.) – на сумму 446,84 руб.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК Зелёная роща» (№***) осуществлять вывоз ТБО с контейнерных площадок, расположенных на территории <...>, в соответствии с периодичностью, установленной постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354 от 06.05.2011 года.

Взыскать в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 с Общество с ограниченной ответственностью «УК Зелёная роща» (№***) компенсацию морального вреда в сумме по 5 000 руб., штраф в сумме по 2 500 руб. - в пользу каждого.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Зелёная роща» (№***), в доход муниципального образования «город Орёл» государственную пошлину в сумме 700 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022 года.