Дело № 2а-60/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Большая Атня 21 марта 2023 г.
Республики Татарстан
Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,
с участием прокурора Атнинского района РТ Муртазина И.А.,
при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности,
установил:
Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия Атнинского районного исполнительного комитета РТ незаконным и возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которой выявлено нарушение указанного законодательства.
Установлено, что в Атнинском муниципальном районе РТ муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отсутствует. Прокурором было направлено представление от 01.09.2022 об устранении нарушений, однако до настоящего времени указанная программа не разработана и не утверждена.
На основании изложенного административный истец просит признать бездействие административного ответчика незаконным, возложить на административного ответчика обязанность разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В судебном заседании прокурор Атнинского района Республики Татарстан Муртазин И.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона к одним из полномочий органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 №161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.
В ходе проверки установлено, что Атнинским районным исполнительным комитетом Республики Татарстан требования законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности не выполнены, а именно, не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на Атнинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан обязанностей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
При таких обстоятельствах ответчиком допущено бездействие по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Незаконное бездействие административного ответчика нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц Атнинского муниципального района. Реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках утвержденной муниципальной программы позволит уменьшить объем используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, а также создаст условия для устойчивого и рационального пользования энергоресурсами.
Таким образом, административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, связанное с неразработкой и неутверждением муниципальной программе в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
Обязать Атнинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан разработать и утвердить муниципальной программу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ф. Назмиев